人惜土土生金看他如何依“规”用地裁好每一寸“锦缎”

浏阳经开区一角。

浏阳经开区投资建设的集生产制造、科研办公、总部商务、企业孵化、生活配套等功能于一体的节约集约型产业城市综合体——长沙e中心。目前，长沙e中心已建成标准厂房20万平方米。

红网时刻长沙6月13日讯（记者刘露）人惜土，土生金。产业园区土地有限，容不得浪费，而且土地节约集约利用程度，也是园区产业水平的标尺。那么，湖南园区在规划上实现土地节约集约利用效果如何？湖南省自然资源厅日前发布《关于对望城经济技术开发区等19个节约集约用地先进单位给予表彰奖励的通报》，并公布2018年度开发区节约集约用地表彰奖励名单。其中，浏阳经开区荣获2018年度一等奖，同时获得新增建设用地计划指标20公顷的奖励。

该园区在依“规”用地上有何经验，记者带您一探究竟。

“近年来，园区不断建立和完善土地节约集约利用管理制度，并开展了多年土地节约集约评价和考核工作。规划的节约是最大的节约，园区的土地如‘锦缎’，不能随便动，园区就像一个节约集约用地的‘裁缝’，一个好的裁缝，必须规划好、考虑好才能下剪刀。” 浏阳经开区相关负责人用一个“裁缝”的比喻，形象地道出了园区的责任。

浏阳经开区在节约集约用地工作不仅达到了预期目标，其成果也将在深化土地使用制度改革、促进开发区节约集约用地方面发挥重要作用。

目前，已形成了一套独具特色的土地节约集约利用新模式，主要包括：“机器换人”实现生产质效双提高模式、三维立体利用模式、“老树发新枝”模式、打造节约集约型产业城市综合体模式、优势企业生“二胎”“多胞胎”模式、低效用地再开发模式、屋顶变晒场节地模式、公共技术服务资源共享模式等。

以“老树发新枝”模式为例，浏阳经开区积极淘汰落后产能，通过引进战略投资者、上市公司对低效企业兼并重组，打通企业发展的“神经末梢”，协助企业“老树发新枝”。如2005年落户园区的某制药企业因股权纠纷、经营不善，长期处于停产状态。2015年，园区牵线搭桥引进一家上市公司对其进行收购，并新增投资10亿元，建设新的研发、生产、销售基地。并购当年，该企业就实现年销售额5000万元，年创税1000万元以上。

截至2018年底，浏阳经开区已成功促使30余家低效的企业完成兼并重组，不仅平稳“去落后产能”，还盘活闲置土地1000亩，节省征地拆迁安置等直接费用近5亿元，并新增投资近100亿元。

针对早期入园的企业规划容积率建筑密度低，不利于土地节约集约利用等现状，近年来，浏阳经开区鼓励企业进行“二次开发”。如绿之韵通过新建地上二层、地下二层的展示型厂房，其建筑面积增加了地上5379平方米、地下7838.94平方米。

为解决中小企业用地散乱、占地较多等问题，2011年，浏阳经开区投资建设了总面积1.6万平方米的8栋标准厂房。2014年，园区又投资建设了集生产制造、科研办公、总部商务、企业孵化、生活配套等功能于一体的节约集约型产业城市综合体——长沙e中心。目前，长沙e中心已建成标准厂房20万平方米。

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