陈耀：西安经开区建设“开放新门户”的主体是产业

日前，立足西安“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间发展战略背景，作为北跨主力军的西安经开区，对外发布“四新战略”行动方案，将以打造内陆对外开放先导区、产业“自贸+”创新区、发展融合经济示范区为抓手推进“开放新门户”建设。

作为对外开放创新的平台，陕西自贸试验区西安经开功能区已累计完成108项改革试点任务，形成5项全国首创业务和创新成果、30余项省级创新案例，在发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级等方面发挥着重要作用。“西安经开区建设‘开放新门户’的主体是产业，载体是开放平台，关键是优化营商环境。”中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀说。

西安经开区已拥有以陕汽、吉利等为主要代表的汽车产业千亿级产业集群，新能源新材料产业实现500亿级产业集群，支柱产业、新兴产业和生产性服务业为主的现代产业体系初步构成。“产业链的安全稳定和供应链的畅通是开放的主体”陈耀表示。康龙化成（西安）新药技术有限公司是经开综保区内的企业，主要从事全流程一体化医药研发服务，在自身发展过程中，带动玻璃器皿制作、化学品存储等产业链上下游企业共同发展。

“我们将立足先进制造业基础，实行更加积极的开放战略，围绕汽车领域、新材料等重点领域，发挥龙头企业带动作用，推动制造业向价值链两端发展” 西安经开区党工委副书记张兴华说。同时，西安经开区还将加速“一带一路”中欧合作产业园建设及招商引资、提升“六大”产业平台，构筑开放发展的新载体，拓宽开放发展的路径。

好的营商环境是区域和城市开放发展的核心竞争力。近年来，西安经开区持续推进营商环境提升，先后制定出台《西安经济技术开发区优化营商环境系列攻坚提升方案》《经开区关于组织开展“提效能、优服务，我为企业群众办实事”实践活动实施方案》等文件构建有利于提升营商环境的政策体系。同时，西安经开区通过建立无人值守24小时智能政务服务驿站，构建了区政务大厅、园区智能服务驿站、社区便民服务站三位一体的服务体系。

陈耀建议，西安经开区要以自贸片区等开放平台建设为依托，加快先行先试，推进投资贸易便利化，倒逼制度改革，改善营商环境，提高区域对人才、资本、产业的吸引力，培育出口型企业做大做强，积极推动优秀企业“走出去”与“引进来”，不断推进高水平对外开放。

（中国日报陕西记者站）