社论丨营造鼓励创业的氛围，同时为企业提供更好环境

营造鼓励创业、宽容失败的氛围，创造更好的条件激励创业应该作为长期的政策推行，同时也需要审慎地对待大学生创业。

日前，浙江省有关大学生创业扶持的政策引发市场关注。该政策强调大学生创业可贷款10万到50万元，如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。舆论普遍认为这是浙江吸引人才的一个优惠政策，但也有声音担忧政府代偿会有负面作用。

2月18日，浙江省人力资源和社会保障厅表示这项就业帮扶政策并非新产物，而是出自2015年《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》。该政策的主要目的是为了通过建立创业担保基金代偿这一容错机制，减轻包括大学生在内的重点群体创业的负担和顾虑，营造鼓励创业、宽容失败的氛围。

该项政策支持创业的对象其实并不是特定为大学生，而是所有在浙初次创业人员都可以申请创业担保贷款。在校大学生或毕业5年以内的高校毕业生(含大专)、登记失业半年以上人员、就业困难人员、退役军人、持证残疾人等5类人员可申请由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款。申请创业担保贷款有一定的门槛，并非任何人都可以随意“套取”，要经过两道程序审核把关：一是由人力社保部门组织专家对创业项目审核;二是大学生凭资格认定证明及有关材料，向经办银行提出贷款申请，经办银行再对大学生创业项目情况、信用状况、偿债能力等进行调查。

随着经济下行压力加大，稳增长、稳就业成为各地重要政策目标。在此背景下，鼓励创业有利于创造就业，但是，需求收缩的环境本身会强化供给端的竞争压力，也会增加创业过程中的风险和挑战。因此，我们鼓励创业，但也许不必过于突出大学生创业的概念。毕竟创业是一场商业冒险，而大多数的大学生缺乏创业的基础和失败承受力。

2000年以来，美国大学生车库创业的故事一度在社会上广泛流行，许多人认为具有教育优势的大学生会带来不一样的技术和商业创新。但是，美国的大学生群体具备一些特殊的基础条件。首先，他们当中许多人依靠贷款上大学，因此在读书期间大部分要兼职赚学费，参与商业活动，并因此有更多机会学习如何做好自己的财务安排。这些是中国许多大学生所没有的经历，而且不少大学生对企业管理、市场开发等还缺乏基本常识和经验。其次，美国大学生创业成功主要是在互联网领域，他们学习程序并利用程序创新商业模式，主要依赖个人技术，而不是投资和市场运作(这些都有专业人员提供服务)。微软、谷歌、脸书等企业的成功在一定程度上放大了大学生创业光环。事实上，它们的成功即使在美国也是一个例外，因为这些企业刚好遇上信息产业开发的历史性机遇。

创业不是靠“初生牛犊不怕虎”的精神，大部分大学生社会经验与市场经验不足，市场观念单薄，学校内的理论技术学习与商业应用之间差距较大，如果过度追求没有太多实操基础的“商业创意”，可能容易导致泡沫化，并形成一系列的资源浪费。

目前，中国经济的挑战在于服务业受到疫情冲击较大，也影响到了就业和消费，各地应该重点关注存量企业的生存状态，提供更好的环境和服务。国家发展改革委等14部门近日印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，提出了不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院等实施关停措施，并继续减税让利，对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业等受冲击较大的行业制定纾困扶持措施。当然，营造鼓励创业、宽容失败的氛围，创造更好的条件激励创业应该作为长期的政策推行，同时也需要理性地对待大学生创业，何况，创业扶持政策本身是针对所有创业者。