【服务工业】平和检察：发挥检察建议作用助企业发展

开栏语

2019年4月1日，漳州市委书记邵玉龙提出了“大抓工业、抓大工业”的发展战略，全市所有部门必须全方位服务好辖区工业的发展。随后，漳州市检察院及时把思想和行动统一到市委决策部署上来，出台《关于发挥检察职能服务保障“大抓工业、抓大工业”的意见》，提出16条服务措施，引导全市检察机关主动服务工业大发展。近期，《福建法治报》与漳州市检察机关开辟漳州检察服务工业《一院一亮点》系列栏目报道，并在漳州检察官微同步播发。

今日报道平和县检察院服务工业纪实《刚性建议更有力量——平和县检察院发挥检察建议作用助企业发展》，敬请关注。

平和检察

（《福建法治报》2020年9月9日第3版报道）

“目前都已整改到位。”日前，平和县检察院检察官在对发出的一份检察建议整改情况进行回访时，得到了肯定的答复。

从法律监督效果出发，一直是平和县检察院制发检察建议的落脚点。自2020年2月中下旬以来，随着企业复工复产工作有序推进，平和县检察院便立足检察职能采取多项措施积极助力企业复工复产。其中，如何增强检察建议刚性，提升检察建议服务企业发展的质效更是重点。

今年4月，该院在办理一起涉企人员非法占用农用地案件时，就运用检察建议为民营企业发展营造更好的法治营商环境，取得了良好的法律效果和社会效果。

通过办案发现涉企问题

该院检察官审查案件证据材料时发现，涉案林地中约有12亩已获得土地使用审批，究其原因在于林业部门和自然资源管理部门对涉案林地的土地性质认定不一致，导致企业所在地工业园区管委会土地审批报送程序不规范，进而出现进驻工业园区的用地企业土地审批手续不全，容易引发涉林违法犯罪。考虑到案件暴露出的问题可能影响企业发展，该院对此深入开展调查，积极向上请示，寻求合理解决对策。

最终，经审慎考虑，该院针对平和工业园区管委会和平和县自然资源局分别发出了检察建议，建议有关部门补齐报批手续，推动土地报批程序进一步规范。

公开宣告送达检察建议

“考虑到本案涉及民营企业切身利益以及企业所在地工业园区的规范管理问题，我们首次采用公开宣告方式向平和工业园区管委会送达检察建议。”经办检察官介绍，此举既提升了检察建议公信力和执行力，也能推动工业园区管理机制完善，更好地进行招商引资。

送达检察建议当天，该院召开了检察建议宣告送达座谈会，邀请了人大代表、政协委员、检企联络员、企业家代表等主体参会。会上，与会人员群策群力，共商解决问题的有效途径，共同服务保障企业健康发展。

检察建议公开送达后并非预示着工作结束。送达后，该院多次跟踪回访，了解涉案土地报批情况和存在的困难，促进建议内容早日得到整改落实。同时，沟通被建议单位回复检察建议时将落实情况相关佐证材料作为附件一并送回，提升被建议单位对检察建议的重视程度，发挥法律监督作用。

不断提升检察建议刚性

此外，该院加强检察建议刚性做法，也得到当地政府有力支持。该院通过加强与平和县政府沟通，阐明检察建议对推动依法行政的重要作用，促成了平和县政府将检察建议落实情况纳入县绩效管理指标体系。

“政府大力支持，能增强检察建议的刚性，而刚性的检察建议才有力量。”经办检察官相信检察建议能发挥更大作用。

运用检察建议助力企业发展仅仅是平和县检察院服务“大抓工业、抓大工业”工作的一个缩影。2019年4月以来，平和县检察院不断优化服务企业理念，主动问需企业，搭建服务企业“六个一”平台，“宽严相济”办理涉企案件，发挥好检察职能为企业发展提供了有力司法保障和优质法律服务。服务工业、企业发展需要久久为功，平和县检察院将一如既往抓好各项工作。

文案/赖雪琼、叶宏璋
编辑/赖雪琼
审核/张伟华