“升米恩，斗米仇”寓言故事的启示

我国民间流传着一个“升米恩，斗米仇”的寓言故事，原话是斗米养恩，担米养仇。仔细读来，深感故事寓意深刻，对增强新时代财政民生政策的有效性和可持续性，具有较强的启示意义。
故事梗概是，从前，有两户人家是邻居，其中一家比较富裕。有一年，天灾导致田中颗粒无收。穷的一家没了收成，只能等死。富的一家有很多存粮，就给穷人家送去了一升米，救了急。穷的一家非常感激救命恩人。熬过最艰苦的时刻后，穷人就前去感谢富人。说话间，谈起明年的种子还没有着落，富的一家慷慨地说：这样吧，我这里的粮食还有很多，你再拿去一斗吧。穷人千恩万谢地拿着一斗米回家了。回家后，家里人说，这一斗米能做什么？根本就不够明年地里的种子，他们太小气了，既然这么有钱，就应该多送我们一些粮食。这话传到了富人耳朵里，他很生气，心想，我白白送你这么多的粮食，你不仅不感谢我，还把我当仇人一样忌恨。于是，本来关系不错的两家人，从此成了仇人，老死不相往来。
“斗米养恩，担米养仇”，这是中国版的“农夫与蛇”。一个人饥寒交迫的时候，你给他一碗米，就是解决了他的大问题，他会感恩不尽。但是，如果继续给他米，他就会觉得理所当然了。一碗米不够，两碗米不够，三碗四碗还是觉得你只给了沧海一粟，带来的可能就是抱怨和和愤怒。欲望像海水，喝得越多，越是口渴。痛，可以忍住，而痒却是越挠越上瘾的。联系到财政工作，民生的财政支出具有刚性增长的特点，保障水平上去了就很难降下来，这与寓言故事所描述的情形何其相似。所以，我们必须树立底线思维，从建立长效机制入手，切实加强财政民生支出保障的措施，作出相应的制度安排和长远规划，以实现惠民政策落实的获得感和可持续性。

著名学者马勇先生在其著作《超越革命与改良》中讲得好，“现代化是一个长期而艰巨的历史过程，现代西方国家的现代化进程已充分证明，如果没有一个稳定和谐的内部秩序，任何浮躁的空喊都无济于事。”所以，面对复杂严峻的新形势新任务，我们一定要坚持底线思维，坚持“有守”和“有为”的有机统一。
在制定和落实民生政策过程中，要将民生支出建立在更有效、更可持续的基础上。一是加强财政可承受能力评估，对拟出台的民生政策和项目，全面分析对财政支出的短期和长远影响，对评估认定财政难以承受的，一律不得实施。二是推动建立民生支出清单管理制度，会同相关行业主管部门，对本地区出台的各领域民生政策进行梳理，逐步建立本地区民生支出清单，明确相关政策名称、保障范围、支出标准、备案流程等，按程序报上级政府备案，提高民生支出管理的规范性和透明度。