凝心聚力求突破，团结奋进争一流，单县经济社会高质量发展被市委书记张新文批示肯定

中国山东网-感知山东12月4日讯(记者张真玉通讯员田中军) 11月30日，市委书记张新文在《关于单县经济社会高质量发展情况的报告》上做出批示：“今年以来，单县在抓好疫情防控的同时，下功夫抓经济发展，各项指标增长在全市位次靠前，值得各县区借鉴。请市委办公室审阅后，印发各市级领导、主要经济部门和各县区参阅。”以下为报告全文。

关于单县经济社会高质量发展情况的报告

中共单县县委单县人民政府

今年以来，单县深入贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，既做疫情防控的“优等生”，又做经济社会发展的“排头兵”，在湖西大地上形成了“重点突破、争创一流”的时代最强音，书写了“六大突破、四个保障”的生动实践。预计全年地区生产总值突破 400亿大关，可达436亿元、增长7%，一般公共预算收入24.6 亿元、增长9%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长39%，城乡居民人均可支配收入分别增长 6%、8%。经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

坚持唯旗是夺、事争一流，县域发展争先进位

单县始终保持“后来居上”的担当和定力，旗帜鲜明提出“保持主要经济指标增速持续走在全市前列，力争用5年时间，实现经济总量进入全市第一方阵、达到全省中游以上水平”的发展目标，推动各项工作树标杆、求突破、争一流。在荣获2021年全市高质量发展综合绩效考核第二名、三个“单项奖”和主要经济指标贡献奖的基础上，今年1-9月份，实现地区生产总值334.24亿元，增长6.2%、居全市第2位;一般公共预算收入18.68亿元，增长5.4%、居全市第2位;规模以上固定资产投资增长39.2%，居全市第1位;规上工业增加值增长15.4%，居全市第3位;城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、7.1%，其中，农村居民人均可支配收入增速居全市第1位;金融机构存贷款余额分别为597.71亿、59.02亿元，其中，贷款余额增量居全市第1位。地区生产总值比去年年初上升2个位次，24项指标位列全市前3位，发展基础更为雄厚。

坚持重点突破、难点攻坚，综合实力大幅提升

单县锚定发展之基，立足突破之源，咬紧牙关，攻坚克难，经济社会发展实现了战略性破局、规模性膨胀、历史性突破。

改革创新活力迸发。对标对表、破立并举，2项国家级改革试点、14项省级试点扎实推进，数字防疫、村党支部领办创办合作社等4项改革经验被市委、市政府主要领导批示肯定。建立“学校、家庭、社会、网络”四位一体工作机制，被确定为全省三个全环境立德树人试点县之一。作为3个代表县区之一，在全省抓党建促乡村振兴现场推进会议上作典型发言。全省生活垃圾分类工作现场会、全市基层党建创新试点工作现场推进会、全市“两个清零、一个提标”现场会、全市精准运用“四种形态”激励干部担当作为现场推进会相继在单县召开。单县科技馆顺利通过国家AAAA 级景区验收。单县红十字会应急救护服务中心荣获“全国红十字模范单位”称号。浮岗镇小王庄村被农业农村部推介为 2022 年中国美丽休闲乡村。制定发放 7 个“政策包”，“上门服务、清单服务、精准服务”“首席服务官”制度深入实施，营商环境焕然一新。强力推动财税金融改革，到位地方政府专项债券 13.58 亿元、上级无偿资金42.26亿元。新增四上企业68个，居全市第 1 位。社会消费品零售总额达到148.59亿元，增速全市第 1。坚定不移打造“鲁苏豫皖四省八县交界区域科技人才创新高地”，制定吸附更强、黏性更高的人才新政20条，引进省级以上高端人才22人，获评全省人才工作先进单位。建成院士工作站等省市级以上科研平台59个，省级新型研发机构1个，荣获全省技术转移先进县。

产业发展积厚成势。单县坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，大力实施重点产业发展五年攻坚突破行动，1-9月份，五大主导产业及一批新兴和提升改造产业实现营业收入240.68亿元、同比增长27%，规上企业253家，较年初增加24家，预计全年营业收入可达325亿元，远超280亿元的既定目标，将圆满实现“一年起势”的产业发展目标，为“五年实现千亿级突破”奠定了坚实基础。招大商、稳大盘，大投资、大建设，新签约项目126个、总投资406亿元，其中过亿元68个、过10亿元8个，新落地项目72个，其中过亿元38个，过10亿元4个。供应工业用地2976亩、增长186%，保障批复各类项目用地3468亩、增长194%。扎实开展僵尸企业清理工作，腾出成方连片工业用地2600余亩，为产业发展腾出了巨大空间。

城乡面貌日新月异。单曹高速、济商高速启动征地清障，菏徐铁路纳入建设规划，交通网络体系更加多元、更加立体。全面启动全国文明城市创建工作，被确定为全省青年发展友好型县域试点，城市内涵进一步提升。在房地产市场普遍低迷的情况下，销售商品房6967套、面积85.8万平方米，增幅全市第2。建筑业总产值增速23.7%，位列全市第2。两年来，投资8亿元建设雨污分流管网170公里，投资8900万元清淤185公里，在全市率先实现了雨污合流管网整县制清零。投资3亿元建设220千伏变电站1 处，全域供电保障能力显著提升。建成美丽乡村示范片区5个、美丽庭院3.6万户，铺修农村公路130公里，疏浚沟渠304公里、埋设涵管26.7公里，解决易涝面积30万亩，乡村嬗变由表及里、美丽整洁。在全市率先举办新时代文明实践集体婚礼，被中央、省市媒体相继报道，引起热烈反响。

乡村振兴韧性十足。加快推进农业强县建设，建成高标准农田16.9万亩，夏粮总产11.01亿斤，比上年增加1.55亿斤。79个乡村振兴项目注入资金1.34亿元，浮龙湖衔接推进区建设进展迅速，高标准建设羊肉汤文化产业园和全国最大的青山羊保种育种创新示范基地，林台古镇、浮北市集等一批文旅融合项目加快推进。新增市级以上农业龙头企业5家、新增农民专业合作社119家、新增家庭农场106家，培育“一村一品”示范村21个，新增“三品一标”认证产品11个，全县 70 家规上农副产品加工企业完成营业收入84亿元，增速28.76%。

坚持人民至上、用心用情，民生福祉更加殷实

单县牢固树立以人民为中心的发展思想，民生支出40.81亿元，占一般公共预算支出的80%。教育高地取得新突破。高中教育教学质量和高考成绩大幅提升，名校、重点院校、本科、高考专项、职教高考等 5个方面的录取人数均创历史新高。职业中专获得全国职业院校技能大赛“分布式光伏系统的装调与运维”项目金牌。单县一中被评为“全国排球高水平后备人才基地”，一中排球队勇夺全国体育传统项目学校联赛冠军。医疗卫生高地迈上新台阶。持续深化卫生健康事业改革和县域医共体建设，创建省市级重点专科34个，国家标准版胸痛中心等“六大中心”建成运营。深入开展“医疗质量安全提升年”活动，选派32名“业务院长”到镇街帮扶，在基层医疗卫生机构设立特色专科43个，23家镇街卫生院全部通过一级乙等以上评审。群众“急难愁盼”问题得到新解决。强化防返贫动态监测帮扶，新纳入监测帮扶对象11户、40人。深入贯彻落实稳岗扩就业各项措施，城镇新增就业 8700 人。21个城镇老旧小区改造顺利完成，惠及1.7万户、5万人。筹集资金13.6 亿元，完成棚改安置房6209套。美丽宜居乡村建设稳妥推进，1.4万户、4.2万人住上新房。大沙河水库重点工程建设克服重重困难，顺利实现蓄水，9个镇街、49.23万人的安全饮水问题得到有效解决，“氟超标”将彻底成为历史。

坚持党要管党、从严治党，党的建设走深走实

单县深入开展村集体经济“双领双增”行动，高标准规划建设22个示范片区，485个村全部突破5万元，其中412个村突破10万元，24个“县委书记工程村”突破50万元。建立“重点突破、一线赛马”干部提拔激励机制，经验做法被《半月谈》《中国组织人事报》《山东组工信息》《山东新闻联播》等媒体宣传报道。精准运用监督执纪“四种形态”，运用占比分别为71.8%、24.1%、1.7%、2.4%，切实为担当者担当，为负责者撑腰。

坚持直面矛盾、攻坚克难，坚决守牢“一排底线”

单县全面贯彻落实总体国家安全观，坚持底线思维、系统观念，破解了一系列长期性、复杂性、制约性的难题。疫情防控精准有效，社会面疫情可管可控。信访形势稳定向好，开展信访积案“百日攻坚”活动，化解陈年积案189件，新矛盾新问题及时消除在萌芽状态。重大活动期间，单县未发生一起越级到京访事件。金融风险妥善化解，不良贷款率较年初降低0.24个百分点。深入开展安全隐患大排查大治理活动，安全生产环境稳定向好。顺利通过国家、省每月水质指标考核，PM2.5 平均浓度和空气质量综合指数全市第1，蓝天碧水成为常态。严格落实意识形态工作责任制，创新开展意识形态“筑基护城”工程，守牢了意识形态阵地。

新一届单县县委常委会从接过历史的接力棒开始，艰辛探索，大胆创新，建立了“五个工作体系”。

高效运转的制度体系。确定了“重点突破、争创一流”主基调和“六大突破、四个保障”工作举措，提出打造教育、科技人才、医疗卫生、文旅融合“四大高地”，高擎“工业立县、产业强县”发展大旗，大抓工业，抓大工业，明确了“精细化工、生物医药、机械制造、农副产品精深加工、新材料新能源及一批新兴和提升改造产业”，实施了重点产业发展五年攻坚突破行动，印发了《乡村振兴工作运行机制》《城镇化工作运行机制》《重点项目县级领导包保机制》等一系列制度文件，专班化、项目化、清单化推进工作，人人身上有任务、有目标、有担子，同向合拍、同频共振，凝聚起了强大合力。

严管厚爱的激励体系。单县树立了“务实、担当、创新、高效”作风标准，要求关键少数做“五种人”，提出“乡镇发展十问”，大力实施“重点突破、一线赛马”干部提拔激励机制，在财源建设、招商引资等 12 个领域评选“干事创业先锋”，召开高质量发展综合绩效考核总结大会，重奖发展功臣，全县干部作风焕然一新，干事创业热情空前高涨。召开全县“转作风树形象争一流抓落实”动员大会，描画“十类反面典型”，要求党员干部“扪心四问”，公开揭丑，大胆曝光，开展了一场直面问题、刀刃向内的自我革命。严格落实政治体检、纠错容错、谈心谈话、

健康查体、中层轮岗等制度，激活了干部“一池春水”

覆盖全面的调度体系。践行一线工作法，每周六常态化调度工业项目，到现场、听汇报、促落实，累计开展调研 41 次，覆盖省市县三级重点项目 154 个。围绕“一城两区”大框架开展深度调研，重新定位，顶格推进，坚定不移把城区打造成为美丽、宜居、宜业、幸福新单县，把经济开发区打造成为高质量发展的主战场和主引擎，把浮龙湖旅游度假区打造成四省八县交界区域文化旅游高地先行区。围绕财源建设、城市供暖、气象监测等 26 个工作板块，先后到 75 个部门(网格)点对点调研，解剖问题，一线会商，推动工作走深走实。建立镇域发展“比、学、赶、赛”机制，深入镇街敲开核桃、精准把脉，推动了发展，释放了动能，激发了活力。

又博又专的素养体系。创新设立“湖西报告厅”，县直部门主要负责人、镇街党工委书记轮流上讲台，讲思想、讲政策、讲业务，掀起了“头脑风暴”，形成了理论宣讲和业务比武“单县模式”。高标准建设镇街党校22个，开设主体班次160期，培训党员干部2.4万人。创新组织开展“百姓宣讲”，组建百姓宣讲团46支，以“小话题”反映“大主题”，用“小故事”说明“大道理”。通过县、乡、村三级联动，干部素质能力推陈出新，一大批专业型高素质干部脱颖而出，为经济社会发展注入了源头活水。

数字赋能的智慧体系。坚持创新引领、数字驱动，在全市率先提出“数字单县”建设概念，聚焦数字产业化、产业数字化两大板块，瞄准数字产业、智慧城市、数字乡村三个主攻方向，实施数字筑基、数字招商、数字人才、数字科创四项重点工程，构建了“1234”工作体系。华微数据产业园、淘宝大学菏泽基地正式运营，湖西云数中心、智能终端电子产品集群等一批项目加快建设。相关经验做法在央视《朝闻天下》栏目报道。

当前，单县正处于“重点突破、争创一流”的机遇期、黄金期和发展期，面临政策叠加、环境优化、政通人和“三大利好”，必须保持定力、激发活力、增强动力，在危机中蕴新机，于变局中开新局。单县将创造一流工作业绩;聚焦重点产业攻坚突破，打造一流产业集群;聚焦推进“城市更新”，建设一流精致城市;聚焦全面推进乡村振兴，绘就一流乡村美景;聚焦增进民生福祉，交出一流民生答卷;聚焦全面从严治党，创建一流党建品牌，以“六个聚焦”打造“六个一流”，为实现“重点突破、争创一流”战略目标争取主动，为全市“后来居上”崭新篇章贡献单县力量。