两会观察｜政府工作报告连续八年“点名”，出口信用保险如何给中小微外贸企业“撑腰”

“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展”是3月5日国务院总理李克强作政府工作报告时提出的2022年主要任务之一。作为稳外贸具体举措之一，出口信用保险也再次被“点名”。北京商报记者梳理发现，这是政府工作报告连续第八年提及“出口信用保险”。由此可见，出口信用保险对于我国促进外贸外资稳固发展意义重大。专家分析指出，相对于大型外贸公司，中小微企业抵御风险能力更弱，更需要通过保险手段转移风险。数据显示，中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）2021年全年承保金额8301.7亿美元，同比增长17.9%，其中，服务小微客户13.4万家，同比增长17.7%，出口信用保险覆盖面进一步扩大，政策性作用进一步彰显。

连续八年“登上”政府工作报告

从2015年的“扩大出口信用保险规模，加大对大型成套设备出口融资应保尽保”，到2022年的“扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面”，政府工作报告已经连续八年提及出口信用保险，可见其对于我国促进外贸外资稳固发展的意义。

那么，什么是出口信用保险？据了解，出口信用保险是承保出口商在经营出口业务的过程中因进口商的商业风险或进口国的政治风险而遭受的损失的一种信用保险。主要承保买方因破产而无力支付债务、买方拖欠货款、买方因自身原因而拒绝收货及付款等风险。

与普通商业保险的不同之处在于，出口信用保险是国家为了推动本国的出口贸易，保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非赢利性政策性保险业务。

在商务部2月24日的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，出口信用保险是国际通行的、符合世贸规则的贸易促进手段，对稳外贸稳外资发挥了重要作用。

清华大学五道口金融学院中国保险和养老金研究中心研究总监朱俊生也认为，出口信用保险是扩大出口过程中，比较有利的政策性工具。

朱俊生指出，由于新冠肺炎疫情对全球的影响和复杂多变的国际形势，出口贸易企业在支付货款等交易过程中会面临诸多风险，出口信用保险就可以帮助企业分散、转嫁这些风险，这样不仅能调动企业出口的积极性，也能增强企业在国际市场的竞争能力。

转移小微企业出海风险，多方联手打出“组合拳”

近年来，中小微外贸企业加速出海。而面对贸易摩擦、疫情反复、物流紧张等错综复杂的挑战，中小微外贸企业出海难言乐观。

作为非赢利性政策性保险，出口信用保险在服务上述企业出口贸易过程中提供了多少保险保障？

据了解，中国信保是我国唯一一家承办出口信用保险业务的政策性保险公司。北京商报记者从中国信保处获悉，2021年该公司全年承保金额8301.7亿美元，同比增长17.9%；向企业支付赔款18.7亿美元，同比（下同）增长3.5%；服务企业16.2万家，增长10.2%，服务小微客户13.4万家，增长17.7%。出口信用保险覆盖面进一步扩大，政策性作用进一步彰显。

此外，面对越来越多小微企业的“走出去”，多方联手丰富中小微企业跨境贸易金融需求的产品和服务。

下一步，在出口信用保险对加大对外贸企业支持力度方面会有哪些举措？根据2月商务部和中国信保联合印发的《加大出口信用保险支持做好跨周期调节进一步稳外贸的工作通知》指出，一是加强政策引导，各地商务主管部门加强形势跟踪研判，进一步增强工作主动性前瞻性，做好跨周期政策设计，确保外贸运行在合理区间。二是加大出口信用保险对中小微企业的服务支持力度，扩大中小微外贸企业覆盖面，针对性降低中小微企业投保成本，优化理赔追偿服务措施。三是鼓励加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态支持力度，并要求中国信保各营业机构强化产品模式创新，优化承保评审，为企业提供个性化服务方案。同时加大产业链承保规模，深化对产业链细分领域的精准服务，并继续加大短期险保单融资力度，通过“政府+银行+保险”“再贷款+保单融资”等方式，精准扶持中小微外贸企业。

对此，北京工商大学经济学院副院长宁威建议，承保出口信用保险的公司应跟紧政策步伐，持续加大人力投入和技术投入，并提升对中小微外贸企业的承保能力，而不能仅满足于做大业务。

资深精算师徐昱琛也表示，中小微企业自身抵御风险的能力较弱，在复杂的国际局势下，更需要通过出口信用保险进行风险转移，这或是政府工作报告提出要扩大出口信用保险对小微企业覆盖面的原因。

那么，在服务小微企业方面，出口信用保险还需要有哪些创新和政策性鼓励？徐昱琛表示，一方面，此前出口信用保险更多地服务大型企业和国有企业，部分中小微企业对于出口信用保险了解不够全面，应提升对中小微企业出口信用保险的覆盖面，让更多小微企业了解、投保出口信用保险，降低贸易风险。另一方面，对于中小微贸易公司，政府和承保公司应在一定程度上降低承保和风控标准，并积极开拓新的承保领域和承保业务，将出口信用保险的大门敞开。

北京商报记者陈婷婷李秀梅