坚持“三聚焦” 着力“三强化”通辽法院审判管理工作取得显著成效

近年来，通辽法院严格落实“规范、保障、促进、服务”的审判管理职能，探索形成“三聚焦”“三强化”工作思路，积极推动审判管理精细化、制约监督实质化、管理过程规范化，实现执法办案全流程、全要素监管。2018—2021年，全市法院共受理各类案件404790件，审执结381366件。作为全区案多人少矛盾最为突出的辖区法院，审判质效实绩考核指标始终位居全区法院前列。2019年，市中院被评为“全国法院审判管理优秀业务单位”。（数据区间均为2018年至2021年）
一、聚焦质效提升，强化理念践行
一是坚持党建引领。立足执法办案主责主业，以“党建+”思维认识、谋划、开展审判管理工作，建立科学调度、主动调控的监督管理机制，切实提升服务审判、服务发展、服务大局的能力水平，助力推进人民法院工作实现高质量发展。
二是确保审执质效。修订《类案及关联案件强制检索实施办法（试行）》，统一类案审理思路；持续开展两级法院“十大精品案件”评选活动，发挥案例指导作用；编印“建设工程施工合同纠纷”“危险驾驶罪”裁判要旨，集中解决实践中法律适用分歧，促进裁判尺度统一。突出抓好一审案件质量，2021年，开鲁县法院发改率为1.7%，居全区基层法院之首；服判息诉率达到96.36%，位列全市之首、全区前三。2022年，通辽法院确立为“司法公信力提升年”，努力实现审执质效持续提升。
三是注重均衡结案。妥善办理疑难复杂、新类型案件，摒弃“前松后紧”“突击结案”“控制收案”等错误认识，及早谋划、稳步推进、定期调度、整改落实，推动办案数量、质量、效率、效果一体化良性发展，实现均衡高效结案。
四是明确目标导向。遵循司法规律，科学测算月度、季度案件结案率、结收比及积案清理等目标任务，以审判执行质效核心指标引领执法办案。坚持审判质效定期通报制度，主动监管审判运行态势，对案件数量大、审判质效低的法院，采取实地调研、发函问询、公开通报等形式，进行重点督办。

二、聚焦精细管理，强化组织领导
一是定期分析研判。中院党组把审判管理列入党组重要议事日程，定期分析研判审判工作态势，及时发现问题，协调解决困难，构建院党组领导、审判管理部门督办、各审判庭研判、具体承办人管理的工作机制，促进层级管理、全员管理有序顺畅运转。
二是压实监管责任。坚持放权与监督并重，印发《通辽市中级人民法院审判权责清单（试行）》《通辽市中级人民法院“四类案件”监督管理办法》，健全审判人员权责清单制度，优化不同人员职权配置，全面落实院庭长审判监督管理职责，进一步规范审判执行工作。
三是严格审限管理。印发《通辽市中级人民法院案件办理流程管理实施细则》，规范案件审限预警提示、程序冻结、延长审限审批，加大督办检查力度，严控诉讼外流转周期。针对长期未结案件建立台账、逐案过堂、限期结案、挂账销号，坚决杜绝“边清边积”。开鲁县法院推行“自我管理、限时跟踪、审限控制、通报催办、宏观控制”管理模式，实行全员案件分流，大力提升速裁程序审理案件比例，推行执行“181”模式，全面激发队伍活力。2021年，开鲁县法院平均审执天数为58.77天，同比缩短23天；执行案件结案平均用时37.08天，居全区基层院之首；执行质效综合排名全市基层院第一,全区基层院第九。
四是加大评查力度。实行随机评查、重点评查、专项评查相结合，突出抗诉、发改、审理周期过长、长期申诉、信访五类评查重点，倒逼案件质效提升。市中院组织开展裁判文书评查、案件质量评查49次，评查相关案件2700余件。
五是巩固队伍建设。加强审判管理人员配备与专门机构自身建设，优化配置司法资源，保证审判组织与审判人员具有较高司法能力，切实改进司法作风，统筹抓好审判质量、审判效率和审判效果，实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

三、聚焦改革创新，强化科技支撑
一是落实随机分案。全市法院统一实行“以随机分案为原则、以指定分案为例外”，除重大、复杂、疑难案件外，立案部门根据案件类型、法官案件积存数量等情况，通过数字法院系统将案件随机分配给承办法官，均衡配置案件资源。
二是完善审判权运行。全面落实司法责任制，充分发挥合议庭、审判委员会及专业法官会议作用，严格落实防止干预司法“三个规定”，有效阻断来自司法机关内外的非法干扰。推动检察院检察长列席同级法院审委会，全市法院邀请同级检察院检察长列席审委会会议89次。
三是优化诉讼服务。市中院建成标准化诉讼服务中心，整合登记立案、多元解纷、案件查询、涉诉信访等多项功能，做到“走进一个厅，事情全办清”。搭建道交一体化、司法鉴定、网上保全等线上平台，推行律师“一码通行”、户籍信息快速查询、免开文书生效证明等举措，全方位升级诉讼服务体验。
四是促进源头治理。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现简案速审、普案快审、难案精审，全市一审民事案件速裁结案占比超过60%，市中院速审团队平均审限16天。积极推动诉源治理，深化一站式多元解纷体系建设，推动设立金融纠纷人民调解委员会，成立驻街道诉调对接中心，助力基层社会治理。聘请69家调解组织、437名调解员进驻人民法院调解平台，累计委托委派调解案件6.4万件。库伦旗法院创举“三四五”多元解纷工作法，依托旗矛盾化解中心成立诉调对接中心，将心理疏导引入诉前调解，2021年共受理案件2049件，调解1608件，成功率为78.48%。
五是推行网上办案。推广应用“人民法院在线服务”，提供立案、调解、缴退费、咨询、开庭等全流程在线服务。建成科技法庭148个，网上立案2.8万件，网上开庭4927次，电子送达8.1万次，提升智慧法庭系统、语音识别系统的应用效率，助力实现审判体系和审判能力现代化。
六是深化司法公开。抓实审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，全市法院网上公开生效裁判文书23.8万份、审判流程信息19.3万条、庭审直播3.4万场。