为深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于打击电信网络诈骗犯罪重要指示精神，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，2021年，西安阎良区委、区政府主导，公安机关主抓，在全区发起“反诈人民战争”，构建全行业参与、全社会覆盖的“全民反诈”新模式，掀起了打击治理网络电信新型违法犯罪的新一轮高潮。
一、高起点统筹谋划，高规格组织领导，构建“全民反诈”新格局。
（一）精心谋划，确定思路。针对网络电信违法犯罪高发的严峻形势，阎良区副区长、公安分局局长冯勃多次组织开展专项调研，从阎良区反诈防诈工作的实际出发，确立了在全区实施“反诈人民战争”的工作思路。
（二）健全机构，强化领导。工作思路确定后，公安分局多次向区委、区政府专题汇报，建议将原有的区打击治理网络电信新型违法犯罪联席会议办公室升格为区“反诈人民战争”工作领导小组，由区委、区政府主要领导亲自挂帅，向网络电信违法犯罪发起全面攻势。2021年6月，阎良区成立了打击治理网络电信新型违法犯罪“反诈人民战争”工作领导小组，区委书记王育选、区长苟继东担任组长，区委常委、常务副区长权利军，区委常委、政法委书记彭胜利，区委常委、组织部部长潘皓亮，副区长、公安分局局长冯勃等担任副组长，全区各部门、各单位主要领导为成员；领导小组下设办公室，办公室设在公安分局，冯勃副区长兼任办公室主任，负责专项工作的组织、协调、督导、考评等工作。
（三）全区动员，整体发力。在区打击治理网络电信违法犯罪联席办41家成员单位的基础上，将驻区“航空三大家”、企事业单位、金融机构、通讯运营商、大专院校等全部纳入成员单位，“党政主导、综治牵头、公安主力、行业协同、社会参与”的全民反诈工作格局，规格之高、覆盖面之广，前所未有，为“反诈人民战争”的扎实推进提供了坚强的组织保障。
二、高标准制定方案，精细化督导考核，形成反诈防诈的强大合力。
（一）制定方案，夯实责任。为了确保“反诈人民战争”扎实推进，公安阎良分局科学分析、超前谋划，广泛征求各成员单位意见建议，历时两个多月，数易其稿，制定了《阎良区2021年打击治理电信网络新型违法犯罪“反诈人民战争”工作方案》，对72家成员单位反诈防诈的职责任务进行了细化，形成任务清单。2021年6月，《方案》先后经区政府常务会议、区委常委会议审议通过，印发全区实施。各成员单位积极响应，迅速行动，结合行业特点和工作实际，分别制定各自的工作方案，并持续推动落实，打响了打击治理电信网络违法犯罪的攻坚战、整体战，开启了全民反诈工作的新篇章。
（二）成立专班，强化督导。为了全面落实“反诈人民战争”各项工作任务，公安阎良分局抽调6名政治素养高、业务能力强、工作作风硬、经验丰富的退居“二线”科队所长，组成督导检查专班，对全区各单位工作情况进行常态化、清单化督导检查。6名督导专员按照区域、行业划分，采取分片包抓、定点督导、常态考核、随机抽查等方式，对全区各部门、各街办、航空产业基地，各社区、村以及军工企业、通信运营公司、银行、高校等重点单位，进行日检查、月通报、季考核。重点督导检查组织领导、信息报送、宣传防范、氛围营造、“国家反诈中心”APP安装等6大项、16小项内容，进行量化打分，考核排名，检查考核结果呈报区委、区政府主要领导。
（三）完善机制，强化考核。领导小组办公室协调区委组织部、宣传部，将“反诈人民战争”工作纳入各部门平安建设年度考核内容，与评先创优挂钩，并将工作成效作为“文明单位”评审的重要标准，建立了考核排名、通报点评、发函提示、挂牌整治等制度，全力降控电信诈骗案件。对各街办电信诈骗发案情况，坚持每日通报，每月进行排名，对万人发案数排名前三的街办，予以黄牌警示；连续两个月排名前三的，予以红牌警示，列为重点整治区进行挂牌督导，限期整改。建立通报制度，领导小组行动办公室每月印发《阎良区“反诈人民战争”工作通报》，对当月各单位辖区发案情况、工作任务开展情况进行点评通报。落实约谈制度，先后对电诈案件高发的凤凰路街道办，区教育局、卫健委、城管执法局以及“断卡”工作不力的农行、工行等商业银行，移动、电信通讯运营商，涉案损失较大的“航空三大家”等单位的主要负责人进行了约谈，并下发提示函。根据辖区电诈发案情况，分局每月对派出所和社区民警进行考核排名和调度点评，对高发案派出所和高发案社区发放警示黄旗，督促整改。
三、高密度宣传，多层级防范，营造识诈防诈的浓厚社会氛围。
（一）强化深度宣传，全力推广“国家反诈中心”APP。持续抓好常态化宣传防范工作，利用“110”宣传日、“5.17”电信日和购物节、节假日等，举办形式各样的集中宣传、针对性宣传活动；组织民警自编、自导、自演、自拍群众喜闻乐见的反诈宣传视频15部，制作光盘在全区播放，依托“西安阎良公安”官方微信公众号20万粉丝广泛推送；结合“平安创建”、“百万民警进千万家”等活动，抽调社区干部、网格化管理员、社区民警，建立专职反诈宣传小分队27支，扎实开展进机关、进单位、进企业、进社区、进村组、进校园、进商铺、进住户“八进”活动，持续推动反诈宣传、“国家反诈中心”APP推广安装等工作，形成“无诈社区”创建追赶超越的氛围。武屯、新兴派出所印制具有回执选项的宣传单，夯实了推广宣传责任，提升了宣传实效。北屯派出所民警化身“主播”为北屯酥梨代言，网络直播解决群众滞销难题，开展反诈宣传。“反诈人民战争”开展以来，共举办各类反诈宣传活动270余场次，发放宣传单310万余份，制作宣传展板100余套，悬挂横幅200余条；截至2021年11月7日我区已安装推广“国家反诈中心”APP总注册量88738人次，总实名量64449人次。
（二）“精准宣传+联合行动”，探索预警劝阻新机制。公安阎良分局电信网络诈骗案件类型和易受骗群体，扎实开展针对性的精准宣传，针对刷单类诈骗在学生群体高发的特点，对接高校和教育部门，组织开展“新生开学反诈第一课”、“高校反诈进校园、进班级、进宿舍”、“中小学反诈宣传小手拉大手”等活动，增强在校师生防诈能力；针对冒充领导类诈骗在财务人员中高发的问题，积极与区财政、市场监督管理部门对接，组织财会人员进行防诈培训，用案例警示企业经营者增强反诈意识。依托反诈预警平台信息，对涉诈信息快速反应，第一时间“点对点”进行宣传教育、防范劝阻。2021年9月2日，分局民警在工作中获取一条辖区群众胡女士可能被电信诈骗的信息，迅速开展银行卡挂失、支付和劝阻等工作，在胡女士输入转账密码的前一刻成功劝阻，挽回经济损失102万余元。
（三）拓宽宣传渠道，坚决做到反诈宣传全覆盖。在区委、区政府的坚强领导下，各部门、各行业、各单位立足自身实际，有效整合资源，创新宣传手段，全面提升群众识诈、防诈、反诈的意识和能力。全区反诈成员单位建立多层级微信宣传群，每日推送反诈内容；移动、联通等通讯运营公司定期向群众推送反诈公益短信，每月推送80万人次。美团外卖等企业，在外卖订单、快递物件及公交车、出租车等载体上设置防诈宣传内容；商场、超市、银行、商铺等通过LED屏滚动播放反诈标语，悬挂、张贴反诈横幅，做到了发展宣传无处不在。公安分局依托“西安阎良公安”官方微信公众号等载体，定期推送电信网络诈骗典型案例与反诈防诈小知识，累计推送涉电诈宣传防范稿件150余篇，日均阅读量2000余次；定制反诈宣传车，在辖区开展巡回宣传，加大宣传频次，延长宣传时间；积极探索治安警、交警“两警合一”警务运行新机制，将基层社会治安治理、交通安全管理和反诈宣传“一体推进”，营造了浓厚的反诈宣传氛围。
目前，阎良区“反诈人民战争”各项工作正在扎实推进。全区上下将始终坚持“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“电信诈骗案件可防可控”的工作理念，以强化宣传预防、严控电诈发案为目标，进一步完善“全民反诈”工作机制，再强化打击网络电信诈骗违法犯罪的同时，持续强化多层级、全方位的反诈宣传，广泛发动群众下载安装“国家反中心官方APP”，关注“国家反诈中心”政务号，尽最大努力降低电信网络诈骗发案,形成治理电信网络新型违法犯罪“阎良模式”。
编辑：王晨伟
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