南充仪陇：县城搬迁，是利大还是弊多？

四川和重庆地区拥有大大小小的城市200多座，包括省城（成都、重庆）、市城（绵阳、南充等）和县城等，其中从1980年以来的四十年中，川渝地区的大中城市保持了稳定，但在县城中因为各种原因进行了一系列的城市搬迁，比如（1）因为水利建设，淹没县城，县城不得不搬迁，如宜宾屏山县、重庆云阳县、丰都县和巫山县等；（2）是因为原县城受到交通、水源等资源限制，发展遇到瓶颈，选择县城搬迁，如南充仪陇、广元剑阁、宜宾高县和珙县等；（3）因为自然灾害的原因，不得不搬迁，如绵阳北川等。其中第一类和第三类是被动搬迁，第二类为主动搬迁。下面选择一些有代表性的城市搬迁，来聊聊利弊得失。

今天谈的是南充仪陇县。仪陇县的老县城原先在西北部金城镇，2005年搬迁到仪陇西南边垂的新政镇，对于仪陇的这次县城搬迁，是利多还是弊多？我们来分析一下。
先说说仪陇概况，仪陇位于南充、广元和巴中三市交界处，处在川北低山与川中丘陵过渡地带，以低山为主，由东北向西南倾斜，山峦起伏，沟壑纵横，地势复杂。仪陇是开国元勋朱德总司令和为人民服务光辉典范张思德同志的故乡，1986年、2001年、2011年先后被确认为革命老根据地贫困县、扶贫开发重点县和连片扶贫重点县。在经济方面2021年仪陇县实现地区生产总值257.6亿元，同比增长5.6%，在四川183年区县中排名约62位左右，除川西高原以外属中游水准。全县管辖面积1791平方公里，辖37个乡镇（街道），户籍总人口105万，2021年底的常住人口为73万人。

再说说仪陇的老县城金城镇，南朝梁天监元年（502年）设隆城郡（以隆城山为名）和仪隆县，郡、县同治，在今金城山顶，距今已有1500年建城史，金城镇一出场就是高光时刻。西魏（538年—551年）仍袭梁制、隆城郡领仪隆、大寅两县，属蓬州管辖。大业三年（607年）废州改郡，仪隆、大寅二县属巴西郡（郡治在今阆中县）。武德三年（620年）设方州，州治与仪隆县治在今金城山上，武德八年（625年）废方州，仪隆复属蓬州。
开元二十六年（738年）仪隆县城移于金城山腰，就是目前金城镇位置，在大历初年（766年）左右以避玄宗李隆基讳，仪隆县改为仪陇县。从唐到五代到宋代，仪陇县一直属于蓬州（后来改称咸安郡管辖），从南梁设仪隆（仪陇）县开始，一直到元代并县为止，仪陇分属仪陇、大寅（后改为莲池、蓬池）、伏虞等县。

元代时仪陇县属顺庆路蓬州管辖，废蓬池、伏虞二县入仪陇县，同时撤新政县入南部，从此仪陇县境版图始基本统一。明初仪陇县一度并入蓬州，几年后复设。清代时期仪陇县属川北道顺庆府管辖，宣统元年（1909年）因避皇帝溥仪讳，改仪陇县为“宜陇”。民国元年复名仪陇，从元代一直到解放后仪陇都属于南充（顺庆府）管辖。2005年仪陇县政府驻地搬迁到新政镇，告别了金城镇1500余年的县治历史。
说完了金城，再说说新政。武德四年（621年）分南部、相如两县部分地区设新城县，后来为隐太子建成讳，改名为新政县，隶属阆中，县治在今仪陇新政，所以说新政的年份也不短。新政县存在约700年，元代时撤销并入南部县，从此新政就成了南部的一部分（唐代时也主要是从南部分出来的）。再过大约700年后1978年南部县的新政、马桑（今果山）、三元（今银山）等地再次划入仪陇，2005年新政成了仪陇县的新县城。

仪陇县从金城搬到新政，究竟是利还是弊？先说金城镇，金城镇的优势有：第一，拥有1500年历史，知名度较高，认可度较高；第二，长期作为县城，生活配套较好，教育、医疗等较为成熟；第三，在区位上，金城也不算仪陇的中心地区，偏向西北部，但比较新政来说，辐射和影响要好很多；第四，距离朱德、张思德等名人故居要近，便于发展旅游；第五，距离东部的天然气资源中心较近，便于产业服务。金城镇的劣势也很明显，第一：交通不便，距离水运、铁路主干线较远；第二，水资源缺乏；

新政的优势就是金城的劣势，第一，交通方便，位于嘉陵江边，经过航道梳理，嘉陵江航运能力提高；第二，嘉陵江水资源丰富，解决了金城的缺水问题；第三，距离南充更近，距离广南（即兰渝）高速、铁线更近；不足之处主要有，第一，地理位置上太过偏远，距离东部的思德、立山等镇都超过80公里，驾车接近2小时；第二，距离旅游中心和资源中心较远，不便于产业的发展；第三，距离南充较近，这是优势也是劣势，加大了南充对仪陇的虹吸。

综合来看，仪陇县城搬迁活脱脱就是前面所提到的剑阁县城搬迁的翻版，充满了争议。从实际来看，仪陇县城市搬迁也没有给仪陇经济发展带来很大的机遇，仪陇县人口外流高达32万人，可以说仪陇县的年轻人大多在外打工或经商或求学，就可以看到仪陇县的经济发展水平。
我一直认为仪陇县的经济主要应依靠农业、旅游和天然气，从产业来看，县城设在金城或设在新政差别并不大，所以说仪陇县城搬迁，利弊各半，得分50分吧。

祝仪陇经济越来越繁荣，仪陇县人民越来越幸福！
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