【优化法治化营商环境】连续两年获评标杆城市，十堰优化营商环境秘诀何在？

编者按

营商环境本质上是法治环境、市场环境。省委政法委统筹推动全省各级政法机关落实省委省政府关于优化营商环境的工作要求，深入优化法治化营商环境，把政法队伍教育整顿成果转化为优化法治化营商环境的实际行动，为奋力实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供坚强法治保障。

湖北政法今日推荐十堰优化法治化营商环境的典型做法，以飨读者。

2020年、2021年，十堰市连续两年获评全省优化营商环境标杆城市。同时，茅箭区、郧阳区、郧西县获评2021年度全省营商环境评价优异等次县（市、区）；十堰经济技术开发区获评2021年度全省营商环境表现突出的国家级开发区；郧阳区、竹山县、郧西县、竹溪县、丹江口市获评2021年度全省营商环境明显改善的县（市、区）。

秘诀何在？

十堰市发改委副主任、市营商办主任扈治华这样总结：十堰市委、市政府把优化营商环境作为“一号工程”，实行市委书记、市长双组长制，探索“指标长”负责制、专班推进制，形成党委领导、政府主导、各方联动、齐抓共管、社会关注的工作大格局。

聚焦重点改革提升办事便利度

“腿脚不方便，坐在家里就能把事办好，业务云上办，实在太方便了！”前不久，十堰经开区政务服务中心接到王女士电话，想补办一张残疾证，工作人员通过微信视频连线，指导她通过湖北政务网上进行办理。几分钟功夫，经开区政务服务中心就完成了证照打印，并办理了免费邮寄到家的手续。

与王女士一样，张先生登录手机微信“十堰经开区帮您办”小程序的“商事确认登记一链通”平台，通过网上办、零见面审批方式，顺利完成了企业营业执照的登记办理。张先生说，以前开公司要几十份申请材料，还要到现场，现在只需要一张身份证，在手机上几步简单操作就能搞定，省时又省力。

近年来，十堰市以“五减五通”为抓手，扎实开展“清减降”专项行动，全力提升群众、企业办事便利度。

市、县两级政务服务事项“应进必进”，综合窗口受理事项达80%以上，乡镇政务服务中心综合窗口受理事项达50%以上。

该市建成政务服务共享互通大数据平台“武当云”系统和“i武当”App，打通国省垂直专网70个，上线“一事联办”事项51个，群众办事跑动次数减少83%、办理时限减少70%、申请材料减少40%、办理环节减少75%。加快推进不动产登记“指尖办”“掌上办”，推出“刷脸”服务、率先实现水电气同步过户，不动产电子证照、一码管房管地在全省复制推广。

通过“十税合一”等创新举措，纳税次数减少到5次，纳税时间压缩至90小时以内，与全国先进城市并跑。

聚焦法治建设提升市场公平度

华昌达智能装备集团股份有限公司成立于2003年，是一家以工业高端智能型自动化装备研发、设计、制造等为主营业务的高新技术企业，股票在深交所创业板上市。

近年来，该公司陷入生产经营困境，公司股票被深交所实施“退市风险警示”，面临终止上市风险。

危机发生后，十堰市委、市政府高度重视，十堰市中级人民法院提前介入。在各方积极努力下，2021年8月31日，华昌达与意向投资人高新投集团签订《债务豁免协议》。12月，华昌达重整计划草案通过，破产法院于同日裁定批准重整计划并终止重整程序。

据介绍，华昌达重整是全国历时较短的上市公司重整案件之一，实现企业重整脱困、生产运营、内外部稳定三不误。

“法治是最好的营商环境。我们积极推动办事找关系向办事靠法治转变。”扈治华介绍，近年来，十堰市推行包容审慎监管，对85类轻微违法行为“首违不罚”，开展“涉企司法案件经济影响评估”，深化“府院联动”“诉调对接”机制，推动涉企案件快立、快审、快执。

该市开展“涉企司法案件经济影响评估”试点创建，邀请人大代表、政协委员参与109件涉企案件公开听证，依法作出了不起诉决定152人，不起诉率32.76%。

全市1811家规模以上企业实现“一企一警”，组织500名执业律师深入3000余家企业开展“法治体检”，为小微企业提供精准法律服务。

同时，加大东风商标权保护，公开审理侵犯“东风”品牌假冒注册商标侵权案。2021年，十堰市法院受理涉企案件1.6万余件，结案近1.5万件。

聚焦问题导向提升企业满意度

焊接、打孔、冲洗……张湾区金骥汽车部件有限公司生产车间，工人正抓紧生产赶订单。“这条生产线去年下半年完成改造，赶上这波好行情，可发挥了大作用。”总经理康斌说。

去年，受疫情影响，金骥公司进出货受阻，一度资金紧张。张湾区优化营商环境专班上门服务，根据该区出台的“创新驱动发展十条政策”，帮助企业争取到600万元调度资金。康斌说，政府的支持给了企业继续发展的信心。该公司累计投入2000万元，改造升级生产线。去年，公司生产销售零部件2万余台，销售收入2亿元，同比增长20%。

十堰市全面推行惠企政策“免申即享”，动态建立政策清单。2021年，全市直接兑现“免申即享”奖补资金共2.49亿元，惠及企业1178家。

深化“双千”活动，建好用好“亲清企业服务信息平台”。截至目前，“十堰亲清企业服务信息平台”已注册企业3063家、注册包联干部2388名、注册诉求联动办理部门707个，精准、及时推送政策争取、项目申报信息5万余条，累计办结一般性企业诉求2236件，推动办理办结企业重点历史遗留问题174件，推动化解了一批土地权证办理、账款清理等遗留问题。

同时，市纪委启动优化营商环境专项监督，发现并督促整改问题135个，2021年以来全市营商环境领域追责问责75人，处分43人，印发典型案例通报6期。

建立小微企业“四张清单”金融服务机制，在全省率先推出“碳汇收益权+”贷款模式，发放普惠小微企业贷款18.2亿元。搭建“企业金融综合服务平台”，严格落实减税降费政策，共减免税费33.2亿元，惠及纳税人38.6万户（次）。

来源：湖北日报