专家献计蓬安发展战略：从“双城故事”走向同城发展

来源：南充日报

蓬安县城航拍图

“推动蓬安融入南充主城区，是一项庞大的系统工程，单靠蓬安自身力量远远不够。为此，衷心希望各位专家教授能更多更深入地研究蓬安，在推动蓬安同城发展上给予更多指导。”3月9日，蓬安同城发展论坛上，县委书记温桂彪向专家教授发出诚挚的邀请。中规院城市设计所所长胡耀文、中规院总规划师尹强等专家教授齐聚一堂，就蓬安如何融入南充主城区献计献策。

“4423”交通体系缩短时空距离

这段时间，蓬安县交通局工作人员从没停下奔忙的脚步。为确保绕城北路、南北干道、顺蓬营一级公路等一批重点交通项目早开工，他们丝毫也不敢懈怠。3月11日，在绕城北路测绘现场，该县交通局总工程师蒋爱民摊开手中的交通网络图，向记者介绍目前该县的交通建设情况。蒋爱民特别提到，作为蓬安同城发展的主干道———顺蓬营一级公路建设一直备受关注，目前，该项目推动有力。

近两年来，南大梁高速公路建成通车、蓬安火车站改造升级并停靠动车，加上原有的国省干道，蓬安与南充主城区的联系日益紧密。“但蓬安将与南充主城区同城发展，目前的交通功能还比较薄弱。”这也是此次参会的专家教授的共识。

为此，在蓬安县委十二届六次全会上，温桂彪提出，未来5年，该县将有4条铁路、4条高速公路、2条国道和3条省道过境，构建“4423”交通体系。并通过交通三年大会战，建成城市外环线，拓展通村里程，形成县域“半小时交通网络”。推进嘉陵江航道整治，构建内畅外快、水陆一体的交通体系，使蓬安全面融入南充“半小时经济圈”和“成渝两小时经济圈”。

县交通局局长翟社伦介绍，该县将加快推动顺蓬营一级公路建设，预计到2018年底建成通车。加快推进高蓬公路建设，建成后，蓬安县城至高坪航空港的距离将缩短至37公里。并规划蓬安至南充的轨道交通建设。

县委、县政府下了如此大的决心，依赖的是怎样的优势?“蓬安交通优势明显，毗邻南充机场，有高速公路和嘉陵江航道，构筑起立体交通网络。不过还需进一步优化。”在同城发展论坛上，上海红创规划建筑设计有限公司总监张增桥认为，该县今后可以从城际高铁、增加动车容量、联通过境高速公路、增加外出快速通道等方面入手，建立快捷的交通网络。

依托生态资源建浪漫休闲家园

初春的早晨，驱车沿国道318线蓬安至罗家镇段前行，一路风光无限。油菜花正在微风的轻抚下抖动头上的露珠，白云山随着晨雾的散去露出幽静的面庞，大深南海景区里，鸟儿扇动着翅膀成群结队地划过宁静的湖面，一派生机盎然的景象。

据介绍，嘉陵江流经蓬安县域89公里，流域长、江面宽、沿江湿地保护好，生态优势明显。此外，嘉陵江蓬安段21平方公里水域和湿地被纳入相如湖国家湿地公园建设试点。省级风景名胜区白云山森林公园占地4万亩，全县森林面积达70万亩，绿化率达42%。

“绿色生态是我们的底线，无论如何也不能突破。”为此，该县把绿色生态建设升级为全局战略高度，坚持把绿色作为城市建设的“底色”，突出“生态体验、浪漫回归”的主题，着力构建“一江清水、两岸青山，人在江上、江在城中”的绝美画卷，把绿色生态打造成为蓬安的靓丽名片。

绿水青山，就是金山银山。在同城发展论坛上，对蓬安的自然资源优势，专家教授们尤为赞赏。张增桥认为，蓬安应加快推进嘉陵第一桑梓创5A的进度，大力建设相如故城、漫滩湿地公园、周子古镇等一批重点旅游景区，形成以江为轴、沿江两岸为支撑的生态旅游格局。有机整合江上景观、古镇旅游等资源，植入爱情文化、赋圣文化等，打造临江夜景、风情小镇等旅游项目，不断培植旅游亮点。加快“吃住行、游购娱”旅游配套设施建设，推动旅游与工业、农业的融合发展，让蓬安成为留得住人的“浪漫休闲家园”。

西南交大经济管理学院副院长李杰认为，蓬安应依托本地优势，错位选择主导产业，整合同质产业，规划新业态及发展路径。推动白云山、大深南海创建国家4A级旅游景区，保护开发相如故城。同时，以主导产业为引领，规范规划蓬安工业园区建设，提高工业园区的利用率。

城乡统筹带动新型城镇化发展

早在1月22日的蓬安县委十二届六次全会上，该县就把城乡统筹确立为未来5年的一大攻坚战，为的就是在对接市委“富民强市十大行动”时，能主动融入南充主城区，形成以城带乡、城乡一体的发展格局。

在“十三五”规划中，蓬安按照同城发展规划，调整、完善城市规划体系，重点规划建设100平方公里的城乡一体发展核心圈，其中，主城区30平方公里、工业园区20平方公里、“城市型村庄”50平方公里。在此基础上，加快新型城镇化建设，打造一批富有特色的小集镇，建设业兴、家富、人和的幸福美丽新村。

针对蓬安的总体规划，李杰从嘉陵江综合功能带和南充旅游环线两方面进行细化。她认为，嘉陵江横贯南充境内，既能拉动蓬安段沿岸金溪、锦屏、相如等节点乡镇的特色个性发展，又能突出南充的优势特色。蓬安旅游环线也要对接南充旅游环线，整合旅游资源，增强蓬南生态文化旅游的吸引力。拉动嘉陵江蓬安段沿线节点乡镇的一体发展，缩小乡镇之间的经济差距，实现城乡统筹发展。

“县城要科学完善市场、学校、医院、商业综合体等的合理布点，做好城市的美化、绿化、亮化等工作，推动城市功能互补，协调配套，一体发展。”对于这一点，市住建局设计院副院长刘强深感认同。他说，蓬安在同城发展过程中，应在智慧城市建设上先行一步，充分利用互联网+、远程医疗等智慧生活方式。走新型城镇化道路，就是要创新运用云计算、物联网、智能终端等集成化信息技术，与城乡规划、城市管理、城市公共信息平台等方面紧密结合，促进城市发展向资源节约型、环境友好型转变，城市管理由粗放型向信息化、智能化转变。（文藻超/文郭安平/图）