乡村变身产业新城，耕地何去何从？济南：探索大托管破解种地难

　　随着临空经济区的崛起，济南高新北区越来越多的村民在家门口实现就业。村民变成产业工人，增收又致富，这自然是好事一桩，可土地谁来种?2021年以来，济南高新区因地制宜，探索推进农业生产社会化托管服务，试图对症下药，实现破题。
　　富裕村遇上新问题：地咋种?
　　6月21日，烈日当空。济南高新区发展保障部农业部门派出3人工作小组，前往临港街道曹家村，调研该村首批试点托管200亩玉米的出苗情况。“你们看，种子下地才10天，这苗子有手掌高了!”用手掌比量着玉米苗，曹家村村委会主任刘振东喜上眉梢。
　　曹家村现有村民176户、739人，耕地2000亩。曹家村不大，但地理位置相当优越，该村离济南遥墙国际机场3公里，离临空经济区只有500多米。这几年，临空经济区招商引资的好企业越来越多，太古飞机、比亚迪、博世马勒……这些优秀的企业都成为村民的就业新选择。曹家村80%的劳动力在家门口上班，青壮年月工资五六千块很正常，部分学历高的村民月收入能过万。2020年10月，曹家村整体拆迁改造，政府为包括曹家村在内的几个拆迁村建设了临港安置区。本周，村民拿到新房钥匙，个个心里乐开花。可转头，不少村民就有了烦心事，新房离土地有15公里，搬进新房后，地可咋种?大家都住上了楼房，农具放在哪儿?
　　政府早有谋划试点土地托管
　　很多村民不知道，2021年，济南高新区发展保障部(乡村振兴局)、临港街道就开始谋划曹家村等拆迁村的种地问题。
　　2021年9月，高新区出台《开展农业生产托管社会化服务的工作方案》，决定通过政策引导推进农业生产托管服务实施，推动规模化、集约化、标准化、绿色化的高效现代农业生产方式，提高农业综合效益。今年3月，高新区农业部门和相关街道提早对接村民需求，帮助村民牵线搭桥。最终选定由丰信农业进行托管。据悉，丰信农业被农业农村部确定为全国农业社会化服务创新试点单位，是全国星级农业科技社会化服务组织，也是高新区内企业。该公司已持续为全国12个省、105个县、1.7万个村、183万种植户提供全程托管服务，覆盖3703万亩耕地，扶持创办或规范运营超过1000家合作社。
　　这段时间，高新区发展保障部农业部门联合临港街道组成工作组，先后进村十几次，与村“两委”一起，大会小会、入户走访，给村民讲解土地托管的流程和好处。“广大村民祖祖辈辈种地，把土地看作‘命根子’。把地托管给外人，村民一开始肯定不放心，我们首先要改变村民的观念。”这段时间忙着做群众思想工作，一提起土地托管，临港街道社会事务办公室主办马士民就打开了话匣子。他说，土地托管就是把土地交给专业的农业科技公司种植，地和收成还是农民的。从村民角度来说，土地托管能解放农村劳动力，转变村民的恋土情结，同时，破解搬迁上楼后“种地远”的问题;从国家角度，土地集中托管能守住耕地保护红线，防止耕地“非粮化”,确保粮食安全;从村集体角度来说，采取托管服务能实现统一购种、统一管理、统一收储，降低种植成本，壮大村集体经济。
　　简单一句话：农民不用下地干活就能收粮食。
　　通过广泛宣传发动，5月30日，曹家村经济合作社与丰信农业正式签约，首批流转200亩土地，由丰信农业种植玉米，托管费由村集体出资一部分，村民承担一部分，秋季玉米成熟后，收成全归村民所有。6月上旬，试点地块的小麦完成抢收后，丰信农业随即派出技术员和作业机械，完成玉米播种。
　　如今，200亩玉米顺利抽芽，长势喜人。
　　推广土地托管模式服务更多拆迁群众
　　刘振东给记者算了一笔账，托管服务公司每亩地收取约1000元的托管服务费，这个费用与村民的种地成本大体一致。托管服务公司通过现代化、规模化、标准化种植后，能降低种植成本，类似于通过批发“赚取差价”。以咱北方地区“一年两熟”来测算，像今年这个好年景，一亩地约有3000元收入，村民支付托管服务费之后，每亩地能获得约2000元收入。
　　“去年到今年，政府每月给村民发拆迁安置费，村民大多就近租房居住，还没感受到拆迁安置后的‘种地远’问题。这几天实地看过新房后，过来打听托管政策的就有好几户。”刘振东说，村“两委”准备积极配合丰信农业，把首批试点田种好，等到秋天玉米熟了，用看得见的好收成让广大村民眼见为实，再通过继续做群众工作，会有更多群众加入土地托管。
　　“济南高新区作为功能区，肩负着‘发展高科技、实现产业化’的使命，高新北区目前有约4.26万亩耕地，随着片区开发、项目落地，辖区越来越多的农民将变成市民、农村将变成城市，顺应这一趋势，必须提早谋划、主动担当，提出农业发展解决方案。广大村民拆迁安置后，通过土地托管，既是落实耕地保护、守好粮食安全责任的措施，也是解决村民种地难的途径，还是让高新区农业走向规模化、让农民真正变成城市人的必经之路。”这是高新区农业部门的同志常常挂在嘴边的话。 (济南日报记者：韩霄鹏)

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