如何搞好煤矿安全质量标准化工作

煤矿安全质量标准化是煤矿人在长期的生产实践中总结出的新概念，在煤炭行业多年煤矿质量标准化工作的基础上，不断创新、逐步完善，吸收国内外安全质量管理的新理念、新方法，发展形成的一套行之有效的安全质量体系。其内涵是矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等十一项主要生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产和良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。
一、什么是煤矿安全质量标准化。
煤矿安全质量标准化包含安全、质量、标准几个方面的含义。
1、安全。“安全”与“危险”相对立。广义上讲，是指在生产经营过程中，人的生命健康是否受到威胁与伤害，相关的财产是否受到损失。狭义上的安全单指人身的安危。
2、质量。它是指产品或工作的优劣程度。工作的优劣程度，指人在工作中是否有责任心、是否遵章守纪，知识技能、管理水平的高低及其发挥程度等人为因素。产品的优劣程度，由于煤矿的特殊性，在生产过程中，每道工序都具有产品的性质。首先，它是人的劳动成果，第二它具有使用价值。如一条巷道，它是通过人的劳动开掘的，用于运输、通风等等，但最终目的是生产原煤。如果一条巷道有严重的质量问题，不仅威胁着人身财产的安全，就连生产原煤这一目的也无法实现。
3、标准与标准化。标准是衡量事物的准则与尺度，如果规定了统一的系统的准则与尺度，就是标准化。
4、安全质量标准。它是用量化了的指标，即标准化的内容，衡量产品或工作的优劣程度可能导致人身安危与财产损失的准则与尺度，它以定量指标为主，定性规范为辅。
5、煤矿安全质量标准化。它是将“安全质量标准”作为高度统一体，纳入煤矿生产管理的全过程，依此衡量煤矿企业与所属单位、各级管理与生产人员的工作过程与工作结果的优劣程度，并用该标准逐项进行评判，从而确定其安全质量等级。
狭义上的煤矿安全质量标准化，是指按照《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》对各专业进行等级评定，判定其所达到的安全质量等级。广义上，它的内容不仅包括《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》，还包括三大规程、行业的相关标准、本企业的管理制度及根据本地区本企业实际情况制定的相关安全质量标准化的细则，国家的相关法律、法规等，同时最新的科学技术成果，也会以一定的形式（如作业规程、安全技术措施等）成为安全质量标准化的内容。
二、如何抓好安全质量标准化工作
1、加强对职工综合素质培训。
①以目前的煤矿科技来看，人的劳动仍然占主导地位，人员素质的高低直接影响安全质量标准化水平的高低，所以要想抓好安全质量标准化工作，提高人的安全意识和操作技能，规范人的行为，是实现不断提高安全质量标准化的首要任务。
②通过采取系统培训、模拟演练、现场纠偏等一系列手段和方法，对新工人、一般从业人员、特种作业人员、班组长等不同群体，全面开展理念灌输、习惯养成训练、危险预知、危害辨识、操作技能等培训教育，培育职工树立良好的行为习惯和职业索养。培训结束后，逐个考核过关，不能过关者，不得上岗并重新进行培训教育，考核不能流于形式，只有这样职工队伍综合素质才能提高。
③加强班组长队伍建设。对班组长制定专门培训大纲和培训教材，集中对在岗的班组长开展安全教育培训，培训不过关的撤职换岗。建立后备班队长选拔培训机制，从各班队选拔部分骨干，参加班组长培训。对班队长进行定期考核讲评，实行末位淘汰，空出的职位，从培训合格的骨干中选拔任用。
④推行准军事化职业行为训练。为进一步规范员工安全操作行为，提高安全质量标准化工作的执行力，全面开展了准军事化职业行为训练，对职工进行准军事化班前会、队列行走、岗位双述、现场交接班、职业技能训练等多项训练，以严明纪律培养职工的自觉管控能力。
⑤推行岗位双述。围绕提高人的安全质量意识和危害辨识控制能力，并以“安全预想、危险预知”为主要内容，全面推行岗位双述安全确认法，进一步强化现场安全管理，促进规范操落实。
2、完善制度、制定标准化实施细则。
①管理要靠制度，搞好质量标准化不是空口说白话，要建立与质量标准化相匹配的制度，制定岗位操作标准、机电设备完好标准、工程质量标准、文明生产标准，以及考核制度，有了制度的保障才有利于整体工作的有序开展。
②明确质量标准化年度奋斗目标，按季度进行目标分解，制定好详细的质量标准化月度达标规划，质量标准化工作不能流于形式，不能说在口上，而是应该落实在行动上。一旦制定了目标，就要按照标准严格考核、奖优罚劣，才能推进各单位主动搞标准化的积极性，才能真正实现目标。
3、全面推行“三按”管理，促进安全质量标准化动态达标。
①所谓“三按”管理，就是按规范设计、按设计施工、按标准验收的“三按”管理机制。按照细化、量化、标准化要求，参照国家和行业安全标准、技术规范，针对企业实际，修订回采、掘进、开拓、机电、运输、通风等各个系统设计规范标准，完善规程措施编制、会审、贯彻流程，把按设计施工列为精细化管理和走动式管理的主要内容，施工过程中达不到设计标准限期整改，并严禁进入下一道工序等硬性措施，实现安全质量标准化动态达标。
②按规范设计。要求一切井工工程都要有设计，在规范设计流程的基础上，细化设计内容。对每项工程的每个环节、施工现场的每个细节，都以设计说明书的形式固定下来，逐项提出具体操作要求，明确具体标准。如设备或材料怎么摆放、管线如何吊挂、采面单体液压支柱放液阀必须朝向相同等。在规范设计内容过程中，针对现场施工内容和操作细节，在基层班组广泛征集设计内容，组织设计成果观摩、比较、论证，好中选优。
③按设计施工。所有生产工作岗位操作全过程都要按设计标准进行，己开工的工程必须现场悬挂“六图一表”，对施工过程“时时有规定，处处有标准”。企业专门编制了煤矿操作岗位标准化作业标准，对每一个生产工作岗位、每一道操作工序都作出了具体规定，并在生产过程中强力推行。每个工作面开工前先检查按设计施工的问题，与设计要求不符不许开工。为促进作业现场按设计施工的推行与落实，管理人员在生产过程中坚持走动管理，凡是不按设计施工的一律挂黄牌、停产整顿，直到验收合格后才准许恢复生产。
④按标准验收。突出对生产全过程的动态检查、班评估和竣工后的对标考核，坚持施工过程中管理人员的动态检查与班评估相结合，对小班施工质量、设计标准落实情况逐项进行考核打分，实行日清日结考核。加强内在质量管理，质量验收必须做到动尺子、上线、动量具。实现过程达标，是国家质量验收标准的灵魂。在质量验收标准和评定办法中，有全面的体现。尤其是在班组验收方面，在检验方法上都有明确的规定。以往质量标准化好，是质量过程控制的好，班组施工工艺过程控制的好，与以前相比，现在有些矿质量滑坡的原因，就是小班质量控制不到位，或是说失去了控制，甚至连验收员都配不够，存在一个验收员验收两个班，一个验收员验收两个头，副队长验收一个小班，区、队不组织验收，只等矿上最后去抽查。这样的管理不合格、不达标才是正常的，才是合理的。相反，就不正常了。国家质量验收标准，规定了施工单位是实现质量标准化的主体，过程验收是实现优良工程的重要途径，小班验收记录是实现过程验收的重要依据。所以坚持将班评估打分结果必须与工程竣工后的系统验收相结合，作为安全质量结构工资的考核依据，做到设计、施工、检查、验收环环相扣，全程闭合。
4、加强现场隐患排查治理，杜绝安全隐患，实现本质安全。
⑴安全是实现质量标准化达标的前提，始终作为质量标准化达标否决条件之一。那么，如何确保安全就成为我们共同面对的问题，作为煤矿人，我们都知道隐患排查治理是煤矿在生产过程中确保安全生产的一项重要举措。近几年来无论是从国家还是企业关于隐患排查治理的文件下发了很多，2015年12月8日国家安全监管总局办公厅、国家煤矿安监局办公室又下发了《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）》和《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）》的通知。文件中明确“煤矿企业和煤矿是事故隐患排查治理的责任主体”，并要求煤矿企业应当建立健全事故隐患排查治理制度。事故隐患排查治理制度应包括以下内容：
①事故隐患排查治理责任体系；
②事故隐患分级管控标准和机制；
③风险预控和事故隐患的排查治理、记录报告、安全监控、督办验收等工作机制；
④信息管理体系；
⑤资金保障、通报监督、教育培训、考核奖惩等保障制度。
集团公司建立隐患排查治理体系以来，各矿也相应的建立了隐患排查治理体系，但随着管理水平的不断提高，隐患排查治理体系还需要不断完善。各矿对排查出的隐患，要落实分级治理的工作机制，按轻重缓急逐一落实整改。对于有条件立即治理的事故隐患，在采取措施确保安全的前提下，事故隐患治理责任单位应当及时治理；对于难以采取有效措施立即治理的事故隐患，事故隐患治理责任单位应当及时制定治理方案，限期完成治理；对于重大事故隐患，应当由煤矿或煤矿企业主要负责人负责组织制定治理方案，并上报集团公司业务部门。制定的隐患治理方案必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现闭环管理。
⑵做好静态检查和动态检查相结合。
①静态检查是指各矿安全大检查和各项专业检查，此类检查早已规定好了入井检查的班次和地区，所以称之这类检查为静态检查。
②动态检查是指在矿内从各专业抽调业务骨干人员组成综合性的安全检查小分队，按照“四不两直”的原则开展安全检查工作，对巷道贯通、过老巷、过地质构造带、工作面安装、拆除、大件运输等特殊工艺进行重点督察，对习惯性违章进行重点查处，长期开展“三反一抓”工作。事实证明动态检查所查的隐患问题往往更具有代表性。
5、加强安全环境建设，提高安全质量标准化水平。
①境因素在煤矿安全生产中也是是不容忽视的一个客观因素，作业环境空间狭小、作业环境通风不畅、作业环境积水地滑、作业环境中的震动、噪声、温度、湿度等，都会对职工的思想、情绪产生影响，甚至会导致安全事故的发生，所以，在井上下打造一个良好的作业环境，是现代矿井提升安全质量标准化水平不可或缺的一个条件。
②在井上可以利用现有的广播、黑板报、安全事故警示牌板等形式，传播企业安全理念和安全信息；在井下可以利用扩播系统循环播放煤矿安全生产常识或在生产作业场所，特别是井下特殊地段设置反光安全标识，时刻警示职工，提高职工防范意识。
③强化安全环境硬件设施建设。本着高标准、高层次、高水平的原则，深入推进安全质量标准化建设。各生产矿井全面实施井上井下“亮化、净化、美化、规范化”环境改造工程。从井口到井底车场，从运输大巷到采区石门料场，从工作面上下两巷到采煤工作面，分阶段逐步实现全部照明。实践证明，职工在宽敞明亮的环境中工作，无论心态、注意力还是操作的准确度都有较大改观。
④着力打造本质安全型矿井装备系统。以实现“机电设备零隐患、矿井装备零故障”为目标，不断提高矿井采掘机械化程度，降低人工劳动强度，推行掘进工作面轨道化运输，减少人工搬运，安装顶板在线监测系统，既增强了矿井抗灾防灾能力，又提高了安全质量标准化的科学管理水平。
6、各专业必须相互配合，齐抓共管。
各专业不能孤立地理解标准化的内容，其实每个专业不能独立完成达标目标。如采掘专业中有通风、机电等方面的内容，通风、机电专业也有需要采掘配合的内容。因此各专业在质量标准化开展中既有分工又有合作，必须相互配合、齐抓共管方能实现全矿井达标的目标。
7、以点带面，稳步推进。
安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程，我们抓好安全质量标准化的最终目的，在于确保煤矿安全生产，保障职工的生命安全。要注意防止“为了标准化而搞标准化”的倾向，求真务实，拿出实实在在的办法措施，在改善矿井安全生产基本条件、提高矿井安全水平上狠下功夫。安全质量标准化工作能否取得成效，关键在于基层矿井和基础工作。安全质量标准化的一切工作，最终都要落实到矿井生产建设、采掘活动中。要把每个作业场所作为安全质量标准化工作的基本单位，在目前各类矿井基础条件和基本素质参差不齐的情况下，要积极稳妥地抓好这项工作，必须坚持分类指导，典型引路，打造安全质量标准化示范点，用点的经验指导推动面上的工作，达标一个，巩固一个。
三、结束语
由此可见：安全质量标准化工作是煤矿搞好和促进安全管理的重要途径；是员工素质、管理制度、硬件投入、生产经营等各项工作的综合；是决定企业能否持续、健康发展的关键因素。可以这么说安全质量标准化工作是煤矿各项工作的基础，是搞好煤矿安全生产的一大法宝。抓好安全质量标准化工作对于煤炭工业彻底改变事故多发、管理粗放、工作标准低下、井上下环境脏乱差的现状，向着安全、优质、高效、环保的方向发展有着极其重要的作用。