多管齐下！邳州探索违建治理新路径

推进禁违拆违工作，最终目的在于维护社会公平正义，还百姓宜居空间，为城市建设发展腾挪空间。那么，拆除后的公共空间该如何规划利用？怎样建立完善管理机制，从而确保拆违成果和环境维护常态长效呢？一起来了解我市的相关做法和有益尝试。

变“事后拆除”
为“事前防范”

“拆”是为了更好的“用”
“破”是为了更好的“立”
立足城市发展长远需求
惟有破旧立新

才能为城市规划建设拓展空间

丰华街南侧铁路沿线

在丰华街南侧铁路沿线，公共空间和道路曾被长期侵占，一度呈现环境脏乱、交通拥堵的状态。小小居民区内，违建物多达15处，侵占面积高达2000多平方米。

运河街道珠江社区党总支副书记张鸥说：“从墙头位置一直到马路边，都是违建，脏乱差，车辆无法通行，居民没有活动空间。”

社区发展受到制约，群众对此反映强烈，禁违拆违迫在眉睫。在资规局、街道、社区等多家单位联动下，对该片区违建进行拆除，社区对腾挪出的公共空间进行了重新规划。

如今，记者再次来到这里，只见健身器材、公厕、停车位等公共设施一应俱全，原来被少数人侵占的公共空间，变成了居民休闲娱乐的“幸福空间”。在推进控违拆违工作中，相关监管单位与社区也充分认识到，有序的环境离不开有效监管，行之有效的常态管理机制必须建立起来。

张鸥介绍道：“社区成立了专班，对环境进行巡查。对于违建一旦出现苗头，我们及时制止；对于环境卫生，加强常态保洁，给大家提供舒适的环境。”

市资规局城市规划监察大队中队长孙楠表示：“我们建立了白天和夜巡等多项巡查机制，对于小区内的违建，由事后拆除变成事前防范，全力做好全市禁违拆违工作。”

源头上下功夫
违建区变“宜居示范区”

违建成因多种多样
拆除违建，只是其中一个环节
并非最终目的
要想让问题不反弹、现象不反复
整治成果常态长效
则需要溯本求源、究其根本
从源头上下功夫
将违建问题一举连根拔起

青年西路的铁路小区

铁路小区是我市典型的老旧小区之一，因建设年代久远，加之长期处于脱管、失修状态，小区内私搭乱建现象严重，在违建层层包裹下，原建筑物早已面目全非，小区环境破败不堪。

孙楠介绍道：“据统计，小区内存在违建69处，我单位联合属地与房产服务中心等单位对这些违建进行了逐一清理，共计拆除违法建设964平方米，围墙、围挡61米。”

拆违工作结束后，小区的改造提升工程于去年全面完成，焕然一新的面貌、一应俱全的配套设施让小区再度焕发新活力，也给居住在这里多年的老住户，带来新的惊喜。今年，铁路小区成功创建成为省级宜居示范居住区。

小区居民张志军高兴道：“现在环境也舒适了，出来进去也方便，看着也高兴，住着也开心。”

为了让良好环境得以常态保持，社区对该小区存在的物业缺失、管理混乱等问题进行了针对性的解决，从根源上打通了小区治理中的堵点与难点。

运河街道青年社区副主任曹昌猛说道：“为杜绝以前脏乱差、违建现象再出现，我们推进社区进小区，对小区进行了全面接管，依托支部管理，维护小区环境长效保持，更好地为百姓提供优质的生活环境。”

因地制宜
社区各显本领、积极探索

除了有效监管
因地制宜的举措外
如何让整治成果在常态长效之余
得以更加规范管理
许多社区也在积极有效探索

四院小区

△违建拆除前后

同样作为老旧小区的四院小区，与铁路小区有着类似情况，在该处200多平方米违建拆除后，整修一新的管网设施、美化亮化的居住环境，让居民真切感受到小区蜕变带来的幸福感。

小区居民聂新英对记者说：“拆过以后人的心情也不一样了，不像过去整天堵得慌，现在很舒服。每天地面都扫好几遍，很卫生，大家也意识到卫生环境的重要性，所以大家现在也不想盖了。”

为保障整治成果常态长效，对于长期脱管的老旧小区，社区进行全面兜底，通过社区两委包挂制、严格考核机制等有效结合，让小区管理更加高效。

东湖街道明德社区党总支委员解宝强表示：”社区每一个小区有固定保洁人员，每天全天候保洁，每周一有专人进行不定时抽查楼栋楼道，实行绩效考核、奖惩分明。社区两委包挂片区，分管物业管理，实行阶梯化管理，层层监督、层层管理，更好地提升小区居住环境。”

微评
拆除违建只是解决问题的第一步，如何将清理出的公共空间规划好、维护好、发展好，才是有效解决问题的根本，而这个过程，也是以便民惠民利民为最终目的的积极尝试与探索过程。

如果说控违拆违工作的推进需要以公平正义为基底，那么规划再利用的过程则更需要公平正义来提亮“底色”，从百姓的根本利益出发，让公共空间真正发挥“公”的价值，将共享理念根植于每一寸土地。

而维护与发展，则是通过行之有效的管理，进一步促进拆违整治成果常态长效、质效双增的过程，它需要我们以问题为导向，通过合理高效管理方法和机制体制的建立，实现资源配置的持续优化，以更加完善的设施与服务，不断满足百姓对美好生活的向往。从长远角度来看，“拆”是手段，“管”是途径，只有实现二者的有效结合，才能将违建问题彻底解决，治标且治本。

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记者 | 朱芷萱杜洋
编辑 | 张晓玉 责任编辑 | 黄扬朱昱
编审 | 张瑞

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