2021年，是西安商务发展进程中极不平凡、极不容易的一年。面对大事要事难事叠加的复杂局面，面对新情况新挑战交织的严峻考验，面对改革发展稳定的繁重任务，全市商务系统立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕“防疫情、办全运、稳增长”三件大事，攻坚克难，奋发努力，全市商务人主动担当作为，奋力推动了商务事业高质量发展。

去年以来我市商务系统全力推进消费市场恢复发展，对外贸易高速发展，自贸试验区加快发展，商务为民成效明显，服务十四运精彩圆满，取得了一定的成绩：社会消费品零售总额4963.42亿元，货物进出口总值4399.96亿元，自贸试验区7项创新成果全国复制推广，跨境贸易指标荣获全国标杆。西安市的商务发展在疫情防控中取得新成效，为国家中心城市建设注入蓬勃强劲的商务动力，为建党百年和“十四五”开局交出一份砥砺奋进的商务答卷。

进一步促进消费回升和潜力释放

全年实现社会消费品零售总额4963.42亿元

如今的西安市商贸业，在疫情防控常态化下，在挑战中寻新机，于变局中开新局，不断的促进着城市消费回升和潜力的释放，全年实现了社会消费品零售总额4963.42亿元。

去年一年，全市商务系统以培育创建国际消费中心城市为牵引，统筹推进商贸业疫情防控、恢复发展和传统商业转型升级，推动消费市场持续向好运行。回顾一年的成绩，西安商贸业在“高质量发展”系列促消费活动的赛道中稳步向前。

3月，“享美好生活”2021秦乐购陕西消费促进年活动拉开序幕。各市区配套开展117场消费促进活动。

4月，“盛世全运嗨购西安”2021西安消费促进年系列活动全面启动。带动区县、开发区商务部门、商协会以及1000家商贸企业开展主题促销活动560余场次。

9月，西安市商务局通过开展绿色家电补贴、金秋夜市逛长安、云上购物节等系列促销活动，营造浓厚节日氛围，促进西安市消费回暖和潜力释放，推动全市消费市场实现稳步增长。

11月，西安市政府办公厅印发了《关于促进重点消费百日行动若干措施的通知》，一直到2022年2月底，西安市各大商贸业持续开展促进重点消费百日行动。这几个月来，不管是西安市各大商场的促销、买家电和新能源汽车能享受到真金白银的资金补贴，还是餐饮企业借助电商直播推出各种活动等等，都能让消费者切身感受到这座城市商业迸发的活力和政府部门和商家们满满的诚意。此外，西安市获批全国首批一刻钟便民生活圈试点城市、西安市商贸行业十大“诚信兴商案例”的发布、带动全市商贸行业服务质量提升的迎十四运服务明星挑战赛活动、“2021西安国际美食之都示范店”评选认定工作评选出了119家餐饮示范店等，都给老百姓的生活带去了幸福感。

在政策扶持方面 ，我市商务部门出台了《西安市推进商贸业高质量发展若干措施》，建立1+N+10联系企业机制，深入企业经营一线摸情况、送政策、送服务，促进重点企业健康发展，净增限额以上商贸企业487家，引进各类品牌首店212家。同时，加强44个市级重点商贸项目协调服务，红星美凯龙全球家居生活广场等项目建成投运。推进大唐西市特色商业步行街等省级试点步行街建设，不断丰富夜间经济消费业态。

在支持会展业发展方面，印发了《西安市会议会展产业三年行动计划》，西安临空会展中心建成投运，西安国际会展中心二期加快推进，协调保障了国际车展、家博会、茶博会、教博会、西宠展等商业展会成功举办，全年举办“第五届丝博会”“欧亚经济论坛”等会展活动332场次。

去年以来，全市的电子商务发展取得亮眼成绩，实现电子商务交易额5610亿元。印发了《西安市加快电子商务高质量发展三年行动方案》、《推进线上线下互动融合加快商贸流通转型升级若干措施》，积极推动线上、线下融合发展，国际港务区在全国电子商务工作大会上介绍经验，蓝田县再次获评全国电子商务进农村示范县，周至县电子商务工作也受到省政府督察激励。

自贸试验区建设取得新成效

新增创新案例117项全国复制推广7项

2021年，中国（陕西）自由贸易试验区西安区域完善顶层设计，形成合力推进改革创新；强化制度创新，不断扩大改革覆盖范围，取得了一定的成绩。其中，全年梳理形成创新案例117项，已形成“探索技术境外输出新模式”、“建设贸易金融综合服务平台”、“探索中医药服务贸易发展新路径”等7项国家级创新成果；“‘一带一路’外经贸综合服务平台”、“政务服务跨区通办”等28项创新案例在全省复制推广。制定陕西自贸试验区第三批改革创新成果复制推广任务分工表，明确责任部门，4项改革创新成果在海关特殊监管区复制，9项改革创新成果在自贸试验区推广，14项改革创新成果在全市推广。同时，还出台了支持自贸试验区创新政策，对形成的案例成果获得国家级复制或推广的给予不超过20万元奖补，获得省级复制推广的给予不超过15万元奖补。印发《关于加强自贸试验区知识产权工作的若干措施》，提出20条举措加快推进自贸试验区知识产权创造、运用和保护工作。

在创新政务服务，助力营商环境优化提升方面，在全省率先开展“跨省通办”，在民生保障和企业开办领域，已与济南、无锡等13个城市推出政务服务事项“跨省通办”，有效满足市场主体和群众异地办事需求；率先实施工程建设等领域审批改革，率先在全省建立“自贸试验区内道路普通货物运输经营许可”线上办理审批系统，试点普通货物运输经营许可秒批服务；持续推进“证照分离”等改革试点，“证照分离”改革全覆盖试点，累计惠及市场主体3万余户，发出了省内首张药品零售行业综合许可证和“一照多址”营业执照，国家知识产权局商标业务西安受理窗口不断提升企业群众办事便利度。

去年以来，中国（陕西）自由贸易试验区西安区域还探索服务新模式，促进投资贸易便利化。支持完成铁路口岸整车进口指定监管场地改造、航空口岸国际快件监管中心、航空基地综保区一期、西咸空港综保区、关中综保区等重大项目建设，口岸货物仓储、分拨和通关服务能力明显增强。深入开展跨境贸易便利化改革，创新实施“直提直装”模式、“铁路快速通关”模式，推动口岸减费降本5600万元，有效提高了国际贸易通道效率。引领我市跨境贸易指标位列全国标杆。发起成立新亚欧陆海联运通道自由贸易试验区联盟，积极推动新亚欧陆海联运通道建设。与渭南市、宝鸡市等市开展互动交流。

2021年，中国（陕西）自由贸易试验区西安区域新增市场主体33151家，同比增长110.8%；新增外商投资企业180家，同比增长106.9%，自贸试验区开放发展的辐射带动作用显著增强。

外经贸发展实现新突破

2021年全市进出口总值4399.96亿元

2021年是西安市加快外贸强市建设具有里程碑的一年。面对复杂严峻的国际经贸局势，我市商务系统全力稳住外贸“基本盘”，再塑外贸竞争新优势、厚植外贸内生新动能，全市外贸呈现多点突破、创新提速、量质齐升、稳中快进。

据海关统计，2021年西安市实现进出口总值4399.96亿元，首次迈上4000亿元历史新台阶，较上年增加 926.2 亿元，位列全国第19、副省级城市第 9，分别晋升 6 位和 1 位，并蝉联西北首位。这也是我市进出口总额继2013年突破1000亿元，2017年突破2000 亿元，2018年突破3000亿元之后，西安外贸在千亿能级上新的跃升，实现“十四五”开局之年全市外贸量质齐升开门红。

从整体来看，在国内疫情趋于稳定、政策加码赋能等叠加因素的促进下，去年以来我市外贸复苏发展势头强劲，呈现多个特征亮点。其中，外贸规模持续扩大，2021 年西安市进出口总额蝉联西北首位；出口质量持续提升，高技术、高附加值产品出口快速增长，竞争优势不断强化，全年实现机电产品出口额 2199.4 亿元，增长 35.4%，占全市出口总值的 93.1%，有效带动了工业 35 个大类行业中，20 个行业产值增长。

另外，去年以来我市外贸创新活力持续迸发、主体活力不断增强、贸易方式更加优化、国际市场更加多元、贸易通道更加畅通、营商环境更加优化都是显著的特点。我市在对外贸易的促进机制、政策体系、通道建设、监管制度、发展模式等方面持续展开探索，形成了一批创新性强、具备复制推广价值的经验和做法，全年累计有 9 项在全国复制推广或受到国家表彰。

防控保供稳民心

全市商务系统尽锐出战担当作为

去年以来，全市商务系统积极克服疫情、汛情带来的严峻挑战，组织全市商贸行业落实疫情防控措施和重点人群定期核酸检测、疫苗接种工 作，扎实开展商贸行业“服务十四运 奉献我的城”主题实践、 城市精细化管理、安全生产隐患大排查大整治等活动，做好十 四运油料保障等服务工作，为十四运会和残特奥会精彩圆满营 造了良好氛围，展示了商贸服务的文明风尚、精神风貌、魅力 风采。坚决落实“外防输入、内防反弹”有关部署，牵头机场酒店专班工作，认真做好闭环管理措施，累计保障入境国际航班 897 架次，保障安置隔离人员13.73万人次。牵头口岸疫情防控专班工作，指导落实口岸人、物、环境同防措施，做好高风险人群和重点场所工作人员全流程闭环管理，切实把好外防输入的口岸关。特别是年末疫情发生以来，全市商务系统以疫为令、全员投入、尽锐出战、勠力同心，坚持防疫保供并重、线上线下结合、政府市场协同，快速推动构建市、区、街镇、社区四级生活物资保供体系。迅速组织专班力量下沉 5大蔬菜批发市场和重点保供企业生产经营一线，夜以继日，连续奋战， 与时间赛跑，和病毒较量，做好市场运行监测、企业运营保障、 绿色通道畅通、行业疫情防控等工作，克服外部环境受限、交通物流不畅、人员通行受阻、快递配送停摆等多重困难，组织 保障了216 家重点保供企业、99 家社区配送和团餐配送企业， 发挥生活物资保供主渠道和主力军作用，有效完成了生活物资外保货源、内保畅通、末端保供工作任务，稳住了市场供应“大盘子”，守好了市民群众“菜篮子”“米袋子”，特别是有力保障 了重点封控区域、城中村群众的基本生活需要。

与此同时，通过新闻发布会、社交新媒体等 发布全市蔬菜等生活物资供应、隔离酒店储备保障、复工复业 部署推进等情况，主动回应社会关切，切实发挥好稳供应稳民 心重要作用。在此期间，全市商务系统紧密团结，密切协同， 千方百计推进解决群众生活物资社区配送“最后一百米”不畅 等实际困难，多措并举稳定重点企业生产经营和重点产业链、 供应链，积极有序组织企业复工复产、复商复市，有力有效推 动了抗疫形势持续好转，促进稳定了经济社会发展大局，保持了平稳发展的良好势头。

过去一年，全市商务系统深入践行商务为民理念不断提升群众获得感作为根本宗旨，坚持把干部队伍建设作为保障商务高质量发展的基础性工作常抓不懈。

2022年，是党的二十大召开之年，是我市加快国家中心城市建设、实施“十四五”发展规划、谱写高质量发展新篇章的关键之年。新的这一年，全市商务系统将坚持稳字当 头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和商务高质量发展，在推动创建国际消费中心城市、提升自贸试验区开放创新引领、推动外经 贸高质量发展、深入践行商务为民、全面加强队伍建设上实现 新的更大进展。 轩辕杨子