习近平关于新时代发展“人工智能”重要论述探析
摘要：科技是第一生产力，为人类文明进步提供了不竭动力。人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人工智能发展，就人工智能发展的重要性、发展造福人民的人工智能和促进人工智能发展的路径等问题发表了一系列新的重要论述。加强对习近平新时代“人工智能”重要论述的学习和研究，有助于全面提高全社会对人工智能的整体认知和应用水平，提升国家竞争力、维护国家安全，为我国经济发展注入新动能，更好造福世界人民。关键词：习近平；科技革命；人工智能；高质量发展；造福人民
基金项目：国家社会科学基金青年项目“新中国成立以来社会主义意识形态引领多样化社会思潮经验研究”（19CKS053）
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随着互联网、大数据、云计算和物联网等技术不断发展，人工智能正引发可产生链式反应的科学突破、催生一批颠覆性技术，加速培育经济发展新动能、塑造新型产业体系，引领新一轮科技革命和产业变革。我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，人民对美好生活的需要和经济高质量发展的要求，为我国人工智能发展和应用带来广阔前景。人工智能的迅速发展将深刻改变人类社会生活、改变世界。为抢抓人工智能发展的重大战略机遇，构筑我国人工智能发展的先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国，习近平总书记站在全球科技发展和国家未来发展的战略高度，围绕人工智能发展的重要性、发展造福人民的人工智能和促进人工智能进一步发展等发表了一系列重要论述，为促进我国人工智能进一步发展提供了科学遵循。
一、“人工智能”价值论：我们为什么要发展人工智能
人工智能已经成为世界各国科技实力的重要象征，成为各国角逐和占领科技制高点的关键一招。习近平总书记强调：“加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。”人工智能在助力我国赢得全球科技竞争主动权、助推我国经济高质量发展、服务人民等方面发挥越来越大作用，新时代迫切需要做大做好做强人工智能发展这篇大文章。
1．发展人工智能是顺应全球科技发展新形势的需要
从全球科技发展大趋势来看，人类正处在新一轮科技革命和产业变革蓄势待发的时期，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术展现出蓬勃生机，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，给各国经济社会发展、国家管理、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响，人工智作为新科技革命和产业革命的战略性技术，发挥着引领作用，成为国际科技竞争的新焦点。世界主要发达国家把发展人工智能作为提升国家竞争力、维护国家安全的重大战略，美国、日本、英国等国已出台规划和政策，围绕人工智能的核心技术、顶尖人才、标准规范等强化部署，力图在新一轮国际科技竞争中掌握主导权。习近平总书记强调：“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”我国也出台了一系列发展人工智能的规划和政策。当前，我国国家安全和国际科技竞争形势更加复杂，必须放眼全球，把人工智能发展放在国家战略层面系统布局、主动谋划，打造竞争新优势、开拓发展新空间，牢牢把握人工智能发展新阶段国际竞争的战略主动，有效保障国家安全。
2．发展人工智能是助推我国经济高质量发展的需要
我国经济结构出现重大变化，经济增长转向更多地依靠消费、服务业和国内需求，更多地依靠劳动者素质提高、技术进步和全要素生产率改进，产业结构转型升级，居民消费加快升级，创新进入活跃期。习近平总书记强调：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要新一代人工智能等重大创新添薪续力”。我们要把握这一历史契机，努力推动质量变革、效率变革、动力变革，以智能化培育新动能，用新动能推动新发展。拓展经济发展新空间，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推动人工智能同实体经济深度融合。人工智能同实体经济深度融合，可以推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，实现以“鼎新”带动“革故”，以增量带动存量，有力促进我国产业迈向全球价值链中高端。人工智能同实体经济深度融合，可以加快建设制造强国和加快发展先进制造业，实现在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。因此，为显著增强我国经济质量优势，更好推动我国经济高质量发展，就需要继续挖掘和发挥我国在人工智能方面的优势。
3．发展人工智能是服务人民的需要
当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，人工智能在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。习近平总书记强调“服务人民是科技创新的本质要求”，发展人工智能就是更好地服务人民、造福人类。人工智能可以推进国家治理体系和治理能力现代化，通过统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，构建信息资源共享体系，更好用人工智能手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。人工智能可以推进社会治理，通过完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，更好用人工智能手段提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。人工智能技术可准确感知、预测、预警基础设施和社会安全运行的重大态势，及时把握群体认知及心理变化，主动决策反应，将显著提高社会治理的能力和水平，对有效维护社会稳定具有不可替代的作用。我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，人口老龄化、资源环境约束等挑战依然严峻，人工智能在教育、医疗、养老、环境保护、城市运行、司法服务等领域广泛应用，将极大提高公共服务精准化水平，全面提升人民生活品质。
此外，我国人工智能整体发展水平与发达国家相比仍存在差距，缺少重大原创成果，在基础理论、核心算法以及关键设备、高端芯片、重大产品与系统、基础材料、元器件、软件与接口等方面差距较大；科研机构和企业尚未形成具有国际影响力的生态圈和产业链，缺乏系统的超前研发布局；人工智能尖端人才远远不能满足需求；适应人工智能发展的基础设施、政策法规、标准体系亟待完善。这要求我们必须要大力发展人工智能，夺取和占领人工智能发展的主动权和制高点。
二、“人工智能”目的论：我们需要发展什么样的人工智能
人工智能是在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术基础上以及经济社会发展强烈需求的共同驱动下发展起来的，具有深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征的引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，是经济发展新引擎、社会发展加速器。习近平总书记强调：“要加强人工智能同保障和改善民生的结合，”“要加强人工智能同社会治理的结合，要加强人工智能发展的潜在风险研判和防范，维护人民利益和国家安全，确保人工智能安全、可靠、可控”。我们需要发展能够保障和改善民生的人工智能，能够助推社会治理的人工智能，安全、可靠、可控的人工智能。
1．发展保障和改善民生的人工智能
人工智能一定是能够保障和改善民生的人工智能。发展人工智能，首先要从保障和改善民生、为人民创造美好生活的需要出发，推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，创造更加智能的工作方式和生活方式，抓住民生领域的突出矛盾和难点，加强人工智能在教育、医疗卫生、体育、住房、交通、助残养老、家政服务等领域的深度应用，创新智能服务体系，围绕教育、医疗、养老等迫切民生需求，加快人工智能创新应用，为公众提供个性化、多元化、高品质服务，更好满足人民日益增长的美好生活需要。利用智能技术加快推动人才培养模式、教学方法改革，构建包含智能学习、交互式学习的新型教育体系；推广应用人工智能治疗新模式新手段，建立快速精准的智能医疗体系；建设智能养老社区和机构，构建安全便捷的智能化养老基础设施体系。
2．发展助推社会治理的人工智能
人工智能一定是能够助推社会治理的人工智能。要加强人工智能同社会治理的结合，开发适用于政府服务和决策的人工智能系统，加强政务信息资源整合和公共需求精准预测，推进智慧城市建设，促进人工智能在公共安全领域的深度应用，加强生态领域人工智能运用，运用人工智能提高公共服务和社会治理水平。充分发挥人工智能技术在增强社会互动、促进可信交流中的作用；大力推动智能化信息基础设施建设，提升传统基础设施的智能化水平，形成适应智能经济、智能社会和国防建设需要的基础设施体系；推动构建公共安全智能化监测预警与控制体系。同时围绕行政管理、司法管理、城市管理、环境保护等社会治理的热点难点问题，促进人工智能技术应用，推动社会治理智能化和现代化。
3．发展安全可靠可控的人工智能
人工智能一定是安全、可靠、可控的人工智能。人工智能发展的不确定性带来新挑战。人工智能是影响面广的颠覆性技术，可能带来改变就业结构、冲击法律与社会伦理、侵犯个人隐私、挑战国际关系准则等问题，将对政府管理、经济安全和社会稳定乃至全球治理产生深远影响。在大力发展人工智能的同时，必须高度重视可能带来的安全风险挑战，加强前瞻预防与约束引导，最大限度降低风险，确保人工智能安全、可靠、可控发展。加强人工智能对国家安全和保密领域影响的研究与评估；建立健全公开透明的人工智能监管体系；促进人工智能行业和企业自律；构建动态的人工智能研发应用评估评价机制；加强人工智能相关法律、伦理、社会问题研究，建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理道德。由于人工智能存在设计、产品和系统的复杂性、风险性、不确定性、可解释性、潜在经济影响等问题，因此，还要努力建设跨领域的人工智能测试平台，推动人工智能安全认证，评估人工智能产品和系统的关键性能等等，以最大限度保证人工智能安全、可靠、可控发展。
三、“人工智能”方法论：如何促进新时代人工智能发展
促进新时代人工智能发展，必须坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕科教兴国、人才强国、创新驱动发展、军民融合等战略，加强国际交流与合作。习近平总书记强调发展人工智能要把增强原创能力作为重点，要强化科技应用开发，要加强人才队伍建设，努力学习科技前沿知识，把握人工智能发展规律和特点，加强统筹协调，加大政策支持，形成工作合力。
1．把增强人工智能原创能力作为重点
我们必须加强研判，统筹谋划，协同创新，稳步推进，把增强原创能力作为重点，以关键核心技术为主攻方向，夯实新一代人工智能发展的基础。一是要加强基础理论研究，支持科学家勇闯人工智能科技前沿的“无人区”，努力在人工智能发展方向和理论、方法、工具、系统等方面取得变革性、颠覆性突破，确保我国在人工智能这个重要领域的理论研究走在前面、关键核心技术占领制高点。二是要主攻关键核心技术，以问题为导向，全面增强人工智能科技创新能力，加快建立新一代人工智能关键共性技术体系，在短板上抓紧布局，确保人工智能关键核心技术牢牢掌握在自己手里。三是要构建开放协同的人工智能科技创新体系。针对原创性理论基础薄弱、重大产品和系统缺失等重点难点问题，建立新一代人工智能基础理论和关键共性技术体系，布局建设重大科技创新基地，壮大人工智能高端人才队伍，促进创新主体协同互动，形成人工智能持续创新能力。
2．要强化人工智能科技应用开发
我们要紧紧围绕经济社会发展需求，充分发挥我国海量数据和巨大市场应用规模优势，坚持需求导向、市场倒逼的科技发展路径，积极培育人工智能创新产品和服务，推进人工智能技术产业化，形成科技创新和产业应用互相促进的良好发展局面。一是要围绕建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，把握数字化、网络化、智能化融合发展契机，在质量变革、效率变革、动力变革中发挥人工智能作用，提高全要素生产率。二是要培育具有重大引领带动作用的人工智能企业和产业，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。三是要发挥人工智能在产业升级、产品开发、服务创新等方面的技术优势，促进人工智能同一、二、三产业深度融合，以人工智能技术推动各产业变革，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。四是要推动智能化信息基础设施建设，提升传统基础设施智能化水平，形成适应智能经济、智能社会需要的基础设施体系。
3．加强人工智能人才队伍建设
以更大的决心、更有力的措施，打造多种形式的高层次人才培养平台，加强后备人才培养力度，为科技和产业发展提供更加充分的人才支撑。一是要把高端人才队伍建设作为人工智能发展的重中之重，坚持培养和引进相结合，完善人工智能教育体系，加强人才储备和梯队建设，特别是加快引进全球顶尖人才和青年人才，形成我国人工智能人才高地。二是要培育高水平人工智能创新人才和团队，支持和培养具有发展潜力的人工智能领军人才，加强人工智能基础研究、应用研究、运行维护等方面专业技术人才培养。三是要重视复合型人才培养，重点培养贯通人工智能理论、方法、技术、产品与应用等纵向复合型人才，以及掌握“人工智能+”经济、社会、管理、标准、法律等的横向复合型人才。四是要通过重大研发任务和基地平台建设，汇聚人工智能高端人才，在若干人工智能重点领域形成一批高水平创新团队。五是要鼓励和引导国内创新人才、团队加强与全球顶尖人工智能研究机构合作互动，加大高端人工智能人才引进力度，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现人工智能高端人才精准引进。
习近平总书记指出：“新一代人工智能正在全球范围内蓬勃兴起，为经济社会发展注入了新动能，正在深刻改变人们的生产生活方式。把握好这一发展机遇，处理好人工智能在法律、安全、就业、道德伦理和政府治理等方面提出的新课题，需要各国深化合作、共同探讨。中国愿在人工智能领域与各国共推发展、共护安全、共享成果。”人工智能的时代浪潮奔腾而至，如果不应变、不求变，将错失人工智能发展机遇，甚至错过整个时代。我们应该做到审时度势、科学决策，深入交流、凝聚共识，引领人工智能朝着造福人类方向发展，构建安全的健康的、可持续的人工智能发展环境，让人工智能发展成果更多更好造福世界各国人民。
参考文献：
习近平.加强领导做好规划明确任务夯实基础 推动我国新一代人工智能健康发展.人民日报，2018-11-01(001).
习近平.同舟共济创造美好未来——在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲.人民日报，2018-11-18(002).
国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知.http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/20/content_5211996.htm.
习近平：致信祝贺2018世界人工智能大会开幕.http://www.xinhuanet.com/politics/2018-09/17/c_1123441800.htm.
（作者单位：首都师范大学马克思主义学院）
来源：中国社会科学网 作者：孙福胜
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